多地出台楼市新政 黑名单不能是没牙老虎

2016年10月5日 来源:新华网 江淮新闻网

抑投机、稳房价、因城施策——权威专家点评九城市房地产调控新政

针对近一段时间部分热点城市楼市持续高热,国庆节前以及国庆期间,北京、天津、合肥、郑州、杭州、武汉等九个城市陆续出台了房地产市场调控政策,或是出台了购房风险提示。

国庆期间,住建部也接连对一些涉嫌违法违规销售、恶意宣传炒作、严重扰乱房地产市场秩序等行为的房地产开发企业和中介机构曝光警示。

权威专家在接受新华社记者采访时表示,多地楼市调控政策的共同特点都是为了抑制投资投机需求,遏制房价过快上涨,稳定房地产市场。面对房地产市场的日趋分化态势,政府应适当增加土地供应,稳定市场预期,对房地产调控必须坚持分类指导,因城施策。

九城楼市调控剑指高房价

近期实施楼市调控的九个城市,都面临较大的房价上涨压力。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉说,纵观这些城市的调控措施,一方面强调保护自住需求,通过限购限贷等措施,重点打击投机需求,抑制投资需求;另一方面增加住房及用地供给,缓解供求矛盾,满足合理需求;同时还重拳整顿市场秩序,政府有关部门对物价、广告、开发、中介等加强了监管,保护消费者合法权益。

刘洪玉认为,此轮调控不同城市的措施侧重点不同,政策力度上也有差异,体现了因地制宜、因城施策原则。此外,各地还充分运用市场机制,通过提高贷款首付比例、调节供求关系等市场手段来调控市场。

“相信这一系列措施,对稳定热点城市的房价、稳定社会预期,会发挥积极作用。”刘洪玉说。

在中山大学南方学院房地产系系主任廖俊平看来,几个城市先后出台调控政策,抑制投机投资需求,遏制房价过快上涨,有助于引导市场预期,稳定房地产市场。

廖俊平分析,部分城市实施了限购措施,直接遏制过快增长的购房需求;通过提高购房首付比例,特别是提高了二套房首付比例,不仅直接减少购房需求,还能降低银行信贷风险;此外,多地严厉打击炒买炒卖,哄抬房价等违法违规行为,这是最恶劣的行为,也是最该严厉监管的。

楼市稳预期尚需增加住房土地供应

多地房价上涨,凸显楼市供求关系的不平衡。专家建议政府应切实增加住房用地供应,稳定市场预期。

“对热点城市而言,在需求上升的情况下,通过增加住房供应,是可以部分地缓解供需矛盾的。”廖俊平认为,政府通过适当增加土地供应,并完善相应的基础设施配套,吸纳市场需求,是缓解供需矛盾、平抑市场价格的长远之道。

刘洪玉分析,从公开数据看,有的城市实际土地供应量不到供应计划的两成,应加大土地供应督查,让这些城市把土地供应计划真正落实到位。

“土地供应规模,要根据住房需求确定,并向社会公布。未来几年的土地供应计划也应当一次性公布,从根本上稳定市场预期。”刘洪玉说。

廖俊平说,大众的市场预期任其发展是可以自我实现的,当所有的人都预计某种商品价格上涨,就会蜂拥争抢这种商品,令其价格果真大幅上涨。在这种情况下,对市场适当地施以外力,及时阻断这种预期自我验证的传导过程,有利于市场的长远稳定发展。政府及时采取调控措施,就是对市场预期的积极引导。作为市场的重要参与者,房地产开发商和中介机构应该有更专业的态度,更自觉地维护市场的良性运转。

楼市调控要防泡沫、因城施策

受实体经济利润率下滑、人民币贬值预期等因素影响,近期一些投机投资性资金大量涌入房地产市场。专家建议,金融机构应对流入房地产市场的资金加大监管,防控楼市风险和泡沫。

刘洪玉认为,目前参与房地产开发的除了开发企业自有资金外,还有银行、债券、证券、理财产品、信托计划、资管计划、保险等资金通过参与竞拍土地、项目开发等多种渠道流入,再加上购买端的个人住房贷款、各种消费贷款以及其他融资变相为购房资金等,甚至一些投资机构包括一些新三板上市公司融来的资金,也直接或间接进入了房地产市场。金融部门应当加大这方面的监管,引导更多的资金进入实体经济。

此外,当前我国房地产市场分化态势明显。一方面,一二线热点城市,特别是珠三角、长三角、京津冀地区部分城市,以及内地一些区域性中心城市房价上涨过快;另一方面,东北、西北、西南地区多数城市市场表现平稳,一些三四线城市特别是县城库存压力仍然较大。

针对市场分化,廖俊平建议,房地产调控必须实行分类指导,因城施策。热点城市的调控重点应当是控房价、防风险、防泡沫,三四线城市和县城的重点依然是去库存。(韩洁、郁琼源)

房地产“黑名单”应让业者生畏

国庆节假日期间,住房和城乡建设部公布了45家违法违规房地产开发企业和中介机构名单,指出这些企业和机构发布虚假广告、恶意编造散布谣言,制造房源紧张气氛,采取违规预售、捂盘惜售等手段,煽动消费者购房,以抬高房价、牟取私利。这些不法行为损害消费者权益,误导市场预期,社会影响恶劣。这是有关部门宣布对房地产销售机构实施“黑名单”管理以来的一次雷霆行动。

房地产市场何以从“去库存”变为“抢房”?此次公布的45家违法违规企业和机构涉嫌的不法手段之外,其分布地区也可以看出一些端倪:其分布的北京、上海、广州、深圳、天津、苏州、南京、无锡、杭州、厦门、福州、济南、合肥、郑州、武汉、成都,都是目前国内房地产市场“热得发烫”的城市。房地产市场“天价地”频出、住房价格短期飙升,固然存在信贷、土地等宏观经济的原因,但对普通消费者来说,造成恐慌的直接原因就是违规预售、捂盘惜售、造谣传谣、哄抬房价、煽风点火,从而扭曲市场信息、改变消费预期。对此,有关部门绝不能止于公布“黑名单”,还应当依法让不法企业、机构及其责任人付出应有代价。

今年8月,住房城乡建设部、发展改革委、人民银行、银监会等七部门出台意见,加强房地产中介管理,促进行业健康发展,强调实施诚信典型“红名单”和失信主体“黑名单”管理。实施“黑名单”制度有法可依,关键在于违法必究,执法必严。此次公告的企业及机构“发布虚假广告、恶意编造散布谣言”等行为,不仅仅违反了部门规章,而且触犯了广告法、消费者保护法等法律。发布虚假广告以欺骗误导消费者使消费者蒙受损害,必须承担的民事责任、连带责任,我国的广告法有明确规定。发布虚假广告,骗取消费者钱财达到一定数额、情节严重,就构成虚假广告罪。而恶意编造散布谣言,损害消费者权益,妨害社会管理的行为,依照我国刑法规定构成犯罪的,要追究刑事责任。因此“黑名单”公布,不是结束,而是开始。

房地产业涉及住房民生、公民财产权,更涉及土地政策、金融安全、人的城镇化、户籍制度改革,事关经济社会发展大局。因此,加强房地产市场的公共服务和市场监管,归根到底要靠法治。依法治国,依法治市,依法治企,确保房地产管理“黑名单”不是没牙的老虎,方能清除害群之马,推动房产业健康平稳发展。(王立彬)

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