扎实推进基层服务型党组织建设

梅奎万
2014年2月25日 来源: 江淮新闻网

党的十八大指出,要“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”。这是推动党的基层组织建设和广大党员干部充分发挥职能作用、履行执政使命的必然要求,也是提高党的自身建设科学化水平的重要抓手。

在优化组织设置上下功夫,着力健全服务网络。在切实抓好非公经济党组织全覆盖的同时,对联合党组织中具备单独组建条件的,单独建立党组织;对新成立的非公有制企业,党组织组建工作要及时跟进。按照属地管理、归口管理、行业管理的原则,推动在条件成熟的新社会组织建立党组织。按照“支部+协会”、“支部+基地+农户”、“支部+合作社+农民”等形式,在条件成熟的专业协会、农民专业合作社、产业链上设置党组织。坚持在流动党员相对集中、条件具备的地方,依托本地驻外办事机构、服务机构或商会建立流动党组织。通过在村民组、居民区设立党小组以及建立党员中心户、党员志愿服务队等方式,把党组织的服务网络覆盖到最基层。

在提升能力素质上下功夫,着力建强服务队伍。加强“带头人”队伍建设。注重选拔优秀党员、高校毕业生、退伍军人、致富能手担任村党组织书记;从熟悉城市基层管理和社区建设的优秀人才中选拔社区党组织负责人;从企业生产管理一线骨干中选拔企业党组织书记,切实把有知识、有见识、思路宽、懂经营、会管理、办事公道、善做群众工作的人选拔为基层党组织书记。加强党员队伍建设。加大在青年工人、青年农民中发展党员工作力度,不断优化党员队伍结构。实施党员素质提升工程,坚持“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度,建立和完善处置不合格党员制度,畅通党员“出口”渠道。加强基层干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先,把忠诚于党的事业、政治觉悟高作为推荐基层干部的必要条件,重点提高基层干部联系和服务群众的能力。

在统筹党建资源上下功夫,着力搭建服务平台。搭建三级服务网络。进一步加强县级为民服务代理大厅、乡镇为民服务代理中心、村(居)为民服务代理点建设,完善服务设施、充实服务内容、严格服务程序、规范服务行为。搭建三大服务中心。搭建党群服务中心、党群教育中心、党群帮扶中心,为党员、群众提供民意诉求表达、便民服务、助民增收、惠民保障等平台。搭建三类服务平台。通过党代表工作室、党群服务窗口、党员示范基地、党员中心户等搭建固定服务平台;通过科普宣传车、文化宣传车、流动服务队、政策宣讲团、讲师团等方式搭建移动服务平台;通过远程教育站点、先锋网、“万村网页”、手机报、飞信群、QQ群、党建微博等搭建信息服务平台。

在创建服务品牌上下功夫,着力拓展服务载体。在农村,要进一步深化双向承诺、“双培双带”、“双向带动”、设岗定责、全程代理和党员议事会等载体建设,创新方式方法,注重活动效果。实行县级领导联镇联户、县直部门包村联户、乡镇干部驻村联户、村干部包片联户制度。以农村党员、土专家、田秀才等为重点组建志愿服务队,开展各类志愿服务活动。在社区,要扎实开展“五好”社区创建活动,开展以“共建和谐、共享和谐”为主题的结对共建,在职党员与困难群众结对帮扶,促社区发展、促社区和谐的“双包双结双促”活动。在机关事业单位,要深化窗口单位和服务行业“三亮三创三比三评”活动,进一步推行首问负责制、限时办结制、责任追究制、群众评议制,着力解决庸、懒、散等问题。在非公经济和社会组织,要扎实开展“双强六好”创建活动,深化党员示范岗、党员责任区、党员志愿者、党员公开承诺等载体建设。

在加强制度建设上下功夫,着力完善服务机制。要健全完善群众诉求应答机制。采取入户谈心、网上互动、热线征集、信访接待、舆情信息分析等方式,畅通社情民意快速反应绿色通道。建立群众诉求台账,推行民情联系卡、住户档案、民情日报、民情服务热线“一卡、一档、一报、一线”,找准服务方向和重点。要健全完善问题调处机制。完善领导干部接访日、领导包案、带案下访等机制,对群众反映的问题,谁接待、谁主管、谁负责,职责分工、明确责任、限时办结,确保件件有落实、事事有回音。要健全完善考核评价机制。以群众满意为根本标准,进一步健全完善考核指标体系,形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。□

  (作者为阜南县委常委、组织部长)

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