全面建设小康社会 评价指标解读

赵金宝
2010年2月25日 来源:江淮 江淮新闻网

 

正确认识全面建设小康社会的基本内涵,尽可能把能够量化的相关目标加以具体化,制定出较为科学的指标体系,对全面建设小康社会具有重要的现实意义。

一、经济发展指标

经济发展是全面建设小康社会的基础和核心,是整个社会全面发展的首要条件。没有全面小康的物质基础,其它方面的全面小康是不可能实现的。经济发展指标主要包括:

1、人均GDP。人均GDP是指一个国家(或地区)平均每个人在一定时期内生产活动的最终成果。这是国际公认最能综合反映经济现代化以及经济实力和富裕程度的指标,是全面建设小康社会最核心的衡量指标。党的十七大报告提出,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均GDP2020年比2000年翻两番。2000年,我国人均GDP7858元,综合考虑人口增长和物价变化等因素,国家统计局测算到2020年我国人均GDP水平按2000年价格计算约为28000元,即全面建设小康社会要达到的目标值。

2、第三产业比重。第三产业占GDP比重是指除了第一、二产业以外的其他各业增加值占国内生产总值的比重。一般来说,第三产业比重越高,产业结构越高级化,经济发展越现代化。目前世界上主要发达国家第三产业增加值占GDP比重都已经接近或超过70%。从发展趋势来看,我国同时面临着传统农业向现代农业的转化、传统工业向现代工业的转化以及整个社会向信息化社会转化的局面,第三产业的比重将呈稳步提高态势。目前比较一致的看法,这个指标的全面小康社会目标值应超过50%

3、高新技术产业比重。高新技术产业比重是指工业增加值中高新技术产业增加值所占比重。党的十六大提出了要以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。走新型工业化道路,离不开高新技术产业的发展。一般认为,这个指标的全面小康社会目标值应超过40%

二、社会和谐指标

和谐社会是指社会关系的一种较理想的状态,是物质文明基础上的精神文明和政治文明的综合反映。社会和谐指标主要包括:

4、基尼系数。基尼系数是衡量收入分配均等程度的重要指标,是一个区间适度指标,过高、过低都不好,过高表明收入差异太大,容易形成两极分化,影响社会稳定;过低则表明收入差异太小,容易导致平均主义,影响经济效率。一般认为:0.2以下为高度平均,0.2-0.3之间为相对平均,0.3-0.4之间为相对合理,0.4以上为差距过大。全面建设小康社会是惠及十几亿人的小康社会,如果基尼系数在0.3-0.4之间,有可能做到收入分配的大体合理。

5、城镇化水平。即城市和建制镇常住人口占总人口的比重。它是一个国家或地区经济和社会发展水平的重要标志。从国际经验看,工业化中期阶段是城镇化水平提高最快的时期。国家统计局提出的全面小康社会指标体系中,城镇化水平达到的目标值应超过60%

6、地区经济发展差异系数。地区经济发展差异系数反映的是各地区之间经济发展差异情况,值越大,说明各地区之间经济发展差异程度越大,反之亦然。国家统计局提出的全面小康社会指标体系中,地区经济发展差异系数达到的目标值应低于60%

7、基本社会保障覆盖率。社会保障体系是我国社会主义市场经济体制的重要支柱,是广大人民群众安居乐业、老有所养、病有所医、幸福安康的必要条件。社会保障体系包括保障项目、保障水平、覆盖率和资金保证等方面,其中覆盖率在建设社会保障体系的初级阶段最能反映社会保障体系对广大人民群众的惠及程度。这个指标是指城镇已参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的总人数占应参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险总人数的比重。全面小康社会的目标值应为100%

三、民生改善指标

全面建设小康社会的出发点和最终落脚点,是提高人民的生活水平和质量,让广大人民群众共享发展的成果。民生改善指标主要包括:

8、居民人均可支配收入。人民生活水平和社会富裕程度的提高主要表现在城乡居民收入水平的不断提高上。这个指标是根据城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入以及城、乡常住人口比重加权平均计算得出的结果。国家统计局提出的全面小康社会指标体系中,居民人均可支配收入按2000年不变价计算的目标值为13000元,其中农村居民人均可支配收入为6000元,城镇居民人均可支配收入为18000元。

9、恩格尔系数。恩格尔系数是指食品支出占总消费支出的比重,反映居民消费结构的变化状况。这个指标是根据城镇居民家庭恩格尔系数、农村居民家庭恩格尔系数以及城、乡常住人口比重加权平均计算得出的结果。

联合国粮农组织曾依据恩格尔系数,将生活水平划分为贫困、温饱、小康和富裕等阶段,恩格尔系数在60%以上为绝对贫困状态;5060%为勉强度日状态;4050%为小康水平;3040%为宽裕;2030%为富裕状态;20%以下为极富裕状态。国家统计局提出的全面小康社会指标体系中,这个指标的目标值为低于40%

10、人均住房使用面积。是根据城镇人均住房使用面积和农村人均钢筋砖木结构住房面积的加权平均计算而得出的结果。国家统计局提出的全面小康社会指标体系中,这个指标的目标值为不低于27平方米,其中农村居民人均住房面积为30平方米,城镇居民人均住房使用面积为25平方米。

11、人均生活用电量。反映城乡居民家电普及程度的生活现代化状况。国家统计局提出的全面小康社会指标体系中,居民人均生活用电量为人均GDP3500美元左右国家的下限560千瓦小时。

四、民主法制指标

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。民主法制指标主要包括:

12、公民自身民主权利满意度。公民自身民主权利满意度是指公民对自身的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障的满意程度。这个指标是主观性指标,其数据可通过抽样调查取得。中国社会科学院的专家认为,全面小康社会人民的民主满意度应超过85%。

13、治安案件发生率。指每万人口中发生治安案件的数量,是体现社会安全指数的最重要指标。小康生活和安居乐业的状态密切联系。而“安居乐业”不仅和富裕相联系,而且和安全密切联系。国家发改委专家认为,全面小康社会全国治安案件发生率应低于0.2%。

五、科教文卫指标

科教文卫是全面建设小康社会的重要基础。其主要指标包括:

14R&D经费占GDP比重。R&D经费是指用于研究与发展课题活动(基础研究、应用研究、实验发展)的全部实际支出,包括用于研究与发展课题活动的直接支出和间接用于研究与发展活动的支出。R&D经费占GDP比重反映了一个地区的科技创新能力和水平。目前发达国家这个指标值一般超过2%,国家统计局提出的全面小康社会指标体系中,这个指标的目标值为2%

15、平均受教育年限。国家统计局提出的全面小康社会指标体系中,这个指标的目标值为10.5年。

16、家用电脑拥有量。家用电脑拥有量是指城乡居民家庭中平均每百户拥有的家用电脑数量。国家统计局提出的全面小康社会指标体系中,这个指标的目标值为60/百户,其中城镇为80/百户,农村为30/百户。

17、人口平均预期寿命。平均预期寿命是指一个人口群体从出生起平均能存活的年龄(岁),这是世界各国通用的指标,既可以反映人口的健康状况,也可以综合反映一个社会的经济发展水平及医疗卫生服务水平。国家统计局提出的全面小康社会指标体系中,这个指标的目标值为大于75岁。

六、生态环境指标

十七大提出了建设生态文明,基本形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。全面小康社会就是要不断增强可持续发展能力,生态环境得到改善,促进人与自然的和谐。生态环境指标主要包括:

18、万元GDP综合能耗。指每万元国内生产总值所消耗的能源折算成标准煤的用量,反映经济发展对能源消费及对生态环境影响的情况。全面小康社会目标值定为0.84吨标准煤。

19、环境质量指数。是对环境质量的一种综合评价,反映大气良好天数、集中水源水质达标率、水功能区达标率、噪声达标率的总体情况。国家统计局提出的全面小康社会指标体系中这个指标的目标值为100%

20、“三废”处理率。“三废”处理率是指“三废”(废气、废水和废物)的综合处理数量占总量的比例,是反映可持续发展能力的重要指标。根据有关环保目标,我国2020年“三废”处理率要达到95%以上。为此,全面小康社会目标值也定为大于95%。□

(作者单位:省统计局)

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