《巴黎协定》生效在即　联合国环境署感谢中国积极作用

应对气候变化《巴黎协定》将于１１月４日正式生效。联合国环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆近日向记者表示，感谢中国在推动《巴黎协定》过程中所起的积极作用以及在全球环境治理中发挥的领导性作用。

索尔海姆说，今年９月，作为全球最大的两个经济体，中美两国批准了《巴黎协定》，极大地推进了协定的生效和实施。他认为，中国正通过创新实践，用绿色技术等措施减缓气候变化和空气污染，促进绿色就业和经济增长，这值得其他国家借鉴。

索尔海姆表示，中国倡导并实施南南合作机制，在力所能及的范围内为撒哈拉以南非洲地区及邻近的发展中国家提供援助、分享发展经验、传授专业技术知识，获得了极大成功。他希望中国也能多分享绿色发展的经验。

他介绍说，联合国环境规划署正在和中国政府商讨进一步的合作计划，希望通过绿色经济和绿色基础设施建设等方面的深化合作，将中国绿色发展模式介绍给更多的国家，充分发挥中国在推动全球绿色发展中的领导作用。

索尔海姆认为，中国在生态文明建设中的探索、成绩与经验，将为其他国家提供新的启示。

联合国５日宣布，包括中国、美国等在内的７２个缔约方批准了《巴黎协定》，它们的碳排放量在全球碳排量中的比例超过５６％，跨过了《巴黎协定》生效所规定的两个门槛。

按规定，《巴黎协定》将在至少５５个《联合国气候变化框架公约》缔约方（其温室气体排放量占全球总排放量至少约５５％）交存批准、接受、核准或加入文书之日后第３０天起生效。（金正　吴宝澍）

述评：《巴黎协定》的中国贡献

联合国秘书长潘基文５日宣布，应对气候变化的《巴黎协定》将于今年１１月４日正式生效。这份协定凝聚着中国积极参与全球治理、与国际社会携手推进应对气候问题的努力，全球各国对此反响积极。

就在今年７月，《联合国气候变化框架公约》秘书处曾预计，《巴黎协定》最早可能会于２０１７年生效。如今协定提前生效，表明已有足够多的《联合国气候变化框架公约》缔约方交存批准、接受、核准或加入文书，其他正式生效的必要条件也已具备。这显示出各国政府一致认为应对气候变化需要强有力的国际合作。

这份建章立制的协定，事关２０２０年后全球应对气候变化行动安排，它的生效，将是全球应对气候变化的关键一步。

对于这份开启全球气候治理新阶段的历史性协定，中国作出了非凡贡献。

曾记否，去年底的联合国巴黎气候变化大会，１３天、近２００个缔约方，催生《巴黎协定》的谈判密集而艰苦。作为全球应对气候变化事业的积极参与者，中国方案、中国智慧以及中国行动，为大会成功增添了强大动力。

一份成功的国际协议既要解决当下矛盾，也要引领未来。正基于此，中国国家主席习近平在参加巴黎气候变化大会时对《巴黎协定》提出了４点建议：有利于实现公约目标，引领绿色发展；有利于凝聚全球力量，鼓励广泛参与；有利于加大投入，强化行动保障；有利于照顾各国国情，讲求务实有效。

这些建议既立足当下，又面向未来，既坚持原则，又体现灵活，既勾勒出聚同化异、相向而行的现实路径，也包含着标本兼治、绿色发展的长远谋划，因而得到广泛支持和赞同。

“巴黎大会应该摈弃‘零和博弈’狭隘思维，推动各国尤其是发达国家多一点共享、多一点担当，实现互惠共赢。”习近平主席的讲话，为国际社会深入思考和探索未来全球治理模式、推动人类命运共同体建设贡献了中国智慧。

大会前，中国还与美国、法国、印度、巴西等主要经济体分别发表了应对气候变化的多个联合声明，涉及气候谈判中的法律约束力、资金、力度等焦点问题。大会伊始，中国领导人便同其他与会领导人进行坦诚务实的沟通协调，引导各方着眼大局、坚定信心、相向而行，最大程度凝聚了共识。这些努力，都为《巴黎协定》的最终达成奠定了基础。

中国始终坚持协定是落实《联合国气候变化框架公约》、加强行动的阶段性成果，坚持“共同但有区别的责任”原则，在协议中得到了体现，赢得广大发展中国家的支持。

９月３日，在二十国集团（Ｇ２０）领导人第十一次峰会的举办地杭州，中国和美国领导人先后向联合国秘书长潘基文交存中国和美国气候变化《巴黎协定》批准文书。这一举动为推进全球气候治理，助力《巴黎协定》早日生效释放了强有力信号。

作为世界最大的发展中国家，除了用中国理念和行动推动气候大会达成协定，积极批准和交存协定，以及出资设立“中国气候变化南南合作基金”外，中国也正用自己的行动与智慧，为其他发展中国家“带路”——探索一个可资借鉴的绿色发展模式，助力全球气候治理，以及向生态文明转型。

发达国家过去２００多年遭遇的环境问题，在中国被压缩到３０多年内集中爆发。面对雾霾、水污染、重金属污染等环境问题的严峻挑战，中国将生态文明纳入“五位一体”总布局、去除ＧＤＰ考核“紧箍咒”、全面打响“呼吸保卫战”、淘汰落后产能……“十二五”期间，中国以前所未有、全球罕见的力度，治理污染、保护生态，已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。

面向未来，中国把生态文明建设作为“十三五”规划重要内容，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过科技创新和体制机制创新，实施优化产业结构、构建低碳能源体系、发展绿色建筑和低碳交通、建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

法国作家雨果说：“最大的决心会产生最高的智慧。”中国正以最大的决心、最高的智慧走绿色发展之路。

中国推动《巴黎协定》的达成、生效与实施，是中国作为负责任大国推进建立公平有效的全球应对气候变化机制、实现更高水平的可持续发展、构建合作共赢国际关系的伟大实践，是时代对我们的要求，也是推动建设人类命运共同体的必经之路。（杨骏）

《巴黎协定》在美国仍存变数

应对气候变化的《巴黎协定》将于今年１１月４日正式生效。尽管美国总统奥巴马希望将这一成果收入其“政治遗产”，但美国分析人士认为，国会有增无减的反对浪潮和两党之争有可能使《巴黎协定》在美国的前景产生变数。

联合国秘书长潘基文５日发表声明说，《巴黎协定》５日清除最后障碍，达到生效所需门槛，协定将于１１月４日正式生效。正当国际社会为之欢欣鼓舞之时，在美国，尽管总统奥巴马对此表示欢迎，但反对和质疑的声音也纷至沓来。

美国众议院议长保罗·瑞安５日表示，《巴黎协定》对于美国经济是场灾难，这一协议将会把美国在能源开发方面所获的收益“丢掉”。“我们已解封的那些丰富而又低成本的能源，将就此被关在地下，这会让经济增长和就业岗位下滑，”他说。

共和党总统候选人特朗普也对《巴黎协定》表示过反对。事实上，多数共和党议员反对奥巴马政府在气候变化议题上的单方面行动，甚至还有人质疑人类是否需要对全球气温上升负责。

由于共和党人占多数的国会反对奥巴马政府承诺的阻止气候变暖的措施，奥巴马此次是选择通过一项总统决定来“加入”《巴黎协定》。奥巴马政府认为，《巴黎协定》是１９９２年《联合国气候变化框架公约》下的协议，而美国国会当时批准了这个公约，因此《巴黎协定》无须再提交国会批准，可直接由各行政部门执行。

然而，美国国会两党之争以及白宫和国会的冲突近年来愈演愈烈，保罗·瑞安的表态就是最新证明，这也使得《巴黎协定》的前景在美国仍存变数。

分析人士认为，奥巴马卸任后，下一任总统有权否定前任政府的气候政策。如果下一任总统来自共和党，那么奥巴马政府关于《巴黎协定》的决定就可能被推翻。实际上，美国前总统布什就曾在上任后推翻了前任政府的立场选择退出《京都议定书》。