构建三层反导体系 日本也要部署“萨德”？

“萨德”反导系统拦截试验。（图片来源：新华/路透）

连日来，美国可能在韩国部署“萨德”反导系统的消息引发中国、俄罗斯等国家严重关切。而据日本媒体最新报道，日本防卫省也正在考虑引进“萨德”系统，与本国升级后的现有反导系统一起组成三层反导体系，应对朝鲜“导弹威胁”。

时事通讯社报道，在朝鲜本月７日发射“远程火箭”后，日本开始加快建设本国导弹防御系统的步伐，计划增加“宙斯盾”导弹驱逐舰的数量，同时升级其搭载的拦截导弹型号。

当前，日本海上自卫队拥有６艘“宙斯盾”驱逐舰，其中４艘搭载有“标准－３”Block-1A拦截导弹。日本防卫省准备到２０２０财年时再添两艘“宙斯盾”驱逐舰，并且将拦截导弹升级到“标准－３”Block-2A型，以扩大防御范围。

消息灵通人士透露，目前日本需要部署３艘“宙斯盾”驱逐舰，以保护日本全境，而在完成拦截导弹升级后，只需１艘或２艘“宙斯盾”驱逐舰。

此外，日本防卫省还在考虑引入美国“萨德”反导系统，正着手研究这一系统的技术性能和运行成本。

“萨德”系统全称为“末段高空区域防御系统”，可在大气层内外拦截来袭的短程和中程弹道导弹，是美国弹道导弹防御体系的重要组成部分。

从军事技术角度来说，日本考虑引入“萨德”系统，主要是为了弥补国内现有两层反导体系的漏洞，构建更为完善的三层反导体系。

在日本现有两层反导体系中，第一层是在海上靠“宙斯盾”驱逐舰发射“标准－３”导弹拦截，拦截高度超过１００公里；第二层是大气层内低层拦截，在陆上靠“爱国者－３”导弹拦截，拦截高度低于２０公里。

设置第二层拦截系统是为了防止第一层体系出现失误，但实际上，单凭“爱国者－３”导弹不足以在低空击落中程弹道导弹，比如朝鲜的“劳动”型导弹，因为这类导弹在重返大气层后速度太快，每秒可达３至７公里。

鉴于“萨德”通常负责在２０公里至１５０公里高度拦截来袭导弹，日本希望借助这样的末段高层拦截系统，上接“宙斯盾”反导系统，下接“爱国者”反导系统，构成一个三层反导体系。

【由来已久】

这并非日本首次传出要购买“萨德”系统，日本对这一系统的兴趣由来已久。

２００８年，“萨德”系统在美国本土投入使用。仅一年后，日本《每日新闻》就曝出新闻称，防卫省正在讨论向美国采购“萨德”事宜，但后来遭防卫省否认。

２０１５年１１月２３日，日本防卫大臣中谷元在美国夏威夷表示，日本正在讨论引进美国“萨德”反导系统。当时有媒体报道认为，虽然中谷元表态暧昧，但日本引入“萨德”一事可能基本确定，进入技术操作层面。

一是确定部署地点。由于“萨德”系统所用雷达释放强烈的辐射波，只能部署到沿海等远离居民区的地方；二是经费问题。“萨德”系统耗资不菲。美国国防部早些时候曾研究向卡塔尔出售两套“萨德”系统，金额高达５０００亿日元（约合４４亿美元）。

此外，观察人士认为，日本考虑引入“萨德”系统，除了军事防御方面的考虑外，还存在强烈的政治因素，比如进一步巩固日美同盟关系、强化对周边国家的威慑等。（张伟）（新华社专特稿）

媒体评“萨德”入韩：美国别在半岛问题上犯浑

近来，朝鲜半岛形势波谲云诡，风险陡增。一方面，朝鲜不顾世界各国的强烈反对，再次进行核试验，并使用弹道导弹技术进行发射，严重违反了联合国安理会的相关禁令。对此，联合国继续商议加强对朝制裁，以维护半岛局势稳定。另一方面，美国借口朝鲜开展新的核试与射星，可能将“萨德”反导系统引入半岛，从而将地区安全形势进一步复杂化。

针对新的情况，采取一定措施维护半岛及地区和平稳定，是必要的、应该的。但借着这样一个“时机”，搞一些别的名堂，而且可能带来事与愿违的后果，却让人费解和忧虑。纵观美国的所做所为，感到它在半岛问题上的思维有些问题。

其一，冷战思维。在半岛问题上，美国长期坚持对抗。美国不仅在半岛南部长期驻军，在冷战期间还在韩国部署核武器，率先在半岛开始了核武器化。进入新世纪以来，美国仍固守冷战思维，或称北方为“邪恶轴心”，在上届总统任职期间顽固拒绝对话；或在本届总统任期采取“战略耐心”，继续回避接触。这无疑是半岛局势一再演变的重要原因。

美国一度称朝鲜、伊朗和伊拉克三国为“邪恶轴心”。它在没有依据以及联合国授权的情况下，对伊拉克发动战争，给当地带来巨大灾难。美国没有找到伊拉克在战前秘密发展大规模杀伤性武器的任何证据，相反却引发了伊叙地带的严重恐怖主义活动。对比之下，对伊朗核问题，美国改弦更张，在国际社会压力与合作下，通过长期对话于去年达成伊核协议。然而，美国却拒绝与朝对话，继续以冷战心态施压对抗。

其二，夹带私货。美国和韩国有同盟协定，其目的是安全互保而非其他。对于朝鲜发展核武与导弹能力，韩国采取适度导防也并非不可理解。但是，这一切行为的底线应是正当自卫，而不能出于“自卫”，将半岛安全失衡外推，使之溢向东北亚乃至亚太地区。

众所周知，“萨德”反导系统的能力远超防范朝鲜所需。将“萨德”输入韩国，将直接影响中国的战略安全，必将导致东北亚与亚太安全失衡，从而可能引发更大范围的战略再平衡竞争。美国的这番举动，可谓“司马昭之心，路人皆知”。

其三，自相矛盾。美国是半岛问题的利益相关方，但它对北南双方长期采取了截然不同的政策，在对南部给予安全保障的同时，对北方实施高压遏制，这无助于半岛关系的缓和改善。美国口头上要解决朝核问题，但美朝缺乏接触与信任，朝核问题非但难以解决，反而愈演愈烈。美国在朝核与半岛问题上所持的立场，显然言不由衷、自相矛盾。

人们不禁要问，对于解决上述问题，超级大国到底是能力不足，还是缺乏诚意？人们还要追问，美国是真心希望解决朝核问题，还是期待这一问题长期存在，成为自己干预东北亚的一个抓手，从而为整合以华盛顿为中心的东亚区域同盟打开大门，助推自己长期主导亚太与世界？

可以正告美国的是：搬起石头可能砸了自己的脚。在半岛问题上犯浑，不仅无助于亚太和平与稳定，更不可能实现一己之愿望和美梦。　（作者为复旦大学国际问题研究院副院长、教授 沈丁立）

除了“萨德”和军演，美军在韩还做过啥？

从朝鲜宣布于2月7日成功发射一颗人造卫星以来，关于韩美间政府、军方频频互动的消息便不断见诸报端。除了投入核动力航空母舰舰队参与韩“史上最大规模”例行军演、从本土急调“爱国者”导弹防御系统，以“应对朝鲜近期的挑衅行为”以外，还旧调重弹，再次向韩兜售起了“萨德”反导系统。美军近期内频繁、主动出击，在半岛问题上狂刷“存在感”，与其此前不断被韩媒“敲打”、被韩国民众嫌弃的被动局面形成了鲜明对比。下面，我们就来一起看一看，除了“萨德”和军演，近年来，驻韩美军还给韩国带来些什么？

美军在韩搞炭疽试验 韩媒惊呼主权何在？

提起美军在韩国掀起的“炭疽风波”，足可以用“跌宕起伏”几个字来形容。从2015年5月东窗事发，到2016年1月事件惩处结果出炉，这场持续达8个月之久的闹剧不断有各种“猛料”被爆出，引发韩国民众恐慌的同时，也另世界各国舆论一片哗然。

据悉，炭疽杆菌是炭疽病的病原菌，也是用于生物恐怖活动的最危险病原菌之一。2015年5月，美国国防部发表声明称，位于美国的一美军研究所曾误将活性炭疽杆菌样本发送到韩国乌山市驻韩美军研究所以供研究使用。消息发布后，一石激起千层浪，韩国媒体不断向韩国政府及驻韩美军核实有关情况。

事件存在本身已让人不寒而栗，而调查结果却让韩国媒体及民众更感对美军的愤怒。经查明，美方提交的试验资料确认了驻韩美军进行细菌试验的事实。不仅如此，2009年至2015年期间，美军先后在韩国进行的炭疽杆菌试验共计达16次之多！而韩国政府居然对此毫不知情。

《韩国日报》12月18日的社论指出，作为韩国最大盟国的美国故意隐瞒这一事实让人诧异。韩国《国民日报》也发文称，令人吃惊的是韩国政府居然被蒙在鼓里，韩国还是一个主权国家吗？

韩国当代版“慰安妇”：美军基地的“人权悲剧”

2015年底，一档纪实类节目《想知道》再度挑动起了韩国舆论对驻韩美军的怒火。11月7日，SBS电视台播出的纪实类节目《想知道》将镜头对准曾被强迫向驻韩美军提供性服务的女性们，通过采访和资料收集，详细地向观众还原了当时驻韩美军基地里上演的“人权悲剧”。

20世纪50年代，经历朝鲜战争后的韩国，百废待兴。为了争取美国的援助以恢复国家经济建设，并极力确保美军在韩国的驻军数量不被削减，当时的韩国政府不断想方设法“讨好”美国，甚至此前本已被立法禁止的性交易也被部分合法化。在政府的默认甚至主导下，驻韩美军基地附近渐渐形成专供美军娱乐的“基地村”，而基地村内性买卖场所的活动也逐渐走向公开化。而针对这些性买卖场所内从业女性的人权侵害便在这样的背景下发生了。

经该节目组采访了解，在美军“基地村”内从事性买卖的女性当中，很大一部分并非出于自愿。她们当中的很多都是被骗至基地村后被迫从事卖淫活动，最终深陷泥潭，再也无法自拔。

据该节目介绍，应美军要求，当时的韩国政府有关部门为改善所谓的“基地村”服务质量，甚至对“基地村”内的女性进行强制性的性病检查。感染性病的妇女会被强制押往专门的收容所，并天天注射大量青霉素进行治疗，结果导致有些妇女对药物过敏而休克死亡。

事实上，这也并非美军慰安妇第一次被媒体聚焦。早在2014年末，便有韩媒报道，此前向美军士兵提供性服务的122名韩国女性以“美军慰安妇”的身份，并以韩国政府的严厉管控导致自身人权受到侵害为由，向首尔中央地方法院提起集体诉讼。而本次借着SBS作为卫星电视台的强大影响力，“美军慰安妇”事件再次将驻韩美军推向舆论的风口浪尖。

防卫费涨不停 “敲竹杠”“挪用”惹不满

韩联社报道，部署一套“萨德”系统需要花费1.5万亿韩元（约合12亿美元）。如果美韩最终商定部署“萨德”，部署和维护的费用将从驻韩美军防卫费中开支，这必然将进一步加重韩国财政的负担。

根据韩美间最新签订的《防卫费分担特别协定》，韩国2014年向美国交“保护费”9200亿韩元（7.36亿美元），占驻韩美军费用的42%；2015年增加至9800亿韩元（7.84亿美元）；预计到2017年，韩国将要支付超过1万亿韩元（8亿美元）防卫费。

与韩国负担的防卫费逐年增加的趋势不同，日本方面却是逐年减少。2013年日本的分摊费用与1999年相比削减了32%。而美军驻扎的其他国家，如英国、德国和意大利，则不用分摊防卫费，而是通过免除租金和费用等间接方式提供支持。

对此，韩国在野党和民间十分不满。民主党发言人曾发表声明称，韩国政府在防卫费问题上向美国举了白旗，分摊金额也远超预期。韩国主流媒体《中央日报》此前也发文称，虽然韩国政府支付了将近1万亿韩元的防卫费用，但政府没有方法了解驻韩美军每年分配多少金额用于保卫韩国项目。不仅如此，韩国国会立法调查处也曾调查指出驻韩美军存在挪用防卫费以修建美军基地博物馆和装修食堂等的情况。

从韩媒“踢爆”驻韩美军基地村当代“慰安妇”悲剧，到搅动韩国社会不安情绪的美军炭疽病毒风波，再到一直以来争议不断的驻韩美军防卫费分摊问题，韩国政府与民间对美军的态度可以说一直以来都存在较大温差。但是，由于驻韩美军屡屡渲染却屡试不爽的“朝鲜威胁论”以及朝鲜战争后一直维系至今的韩美间军事同盟关系，政府、民间层面上对待驻韩美军“乱中取利”行为的迥异态度恐怕还将持续存在下去。（田明）