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来源:新华网2015-12-22作者:

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中韩FTA的正式生效无疑使中日韩自贸区(FTA)谈判进程成为下一个关注热点之一,即中韩FTA能否、以及怎样推动中日韩自贸区的形成。因为贡献了2014年世界经济增量36%和亚洲经济增量70%的中日韩三国,早已成为亚洲经济繁荣的三大核心经济体和世界经济增长的重要“引擎”。因此,中日韩如何加强经贸务实合作在当前世界经济复苏乏力、新兴经济体面临增长大幅度放缓及持续下行压力、亚洲经济倍受瞩目的背景下无疑受到举世特别关注。

因此,按照三方事先协定,于2015年12月14日至18日在日本举行的中日韩FTA第九轮首席谈判代表会议必然会格外引人瞩目。

自2012年11月中日韩三国在柬埔寨举行经贸部长会议上正式宣布启动中日韩FTA谈判、并于2013年3月在首尔举办首轮谈判以来,截至目前为止已经进行了八轮。三方在已经进行的八轮谈判中,就货物、服务、投资、原产地、通关、贸易救济、贸易技术壁垒、竞争、知识产权、电子商务等多个领域展开磋商。为了让谈判取得实质性进展,从第六轮谈判开始,三方把谈判分为首席代表谈判和工作谈判。

按照三方事先的协定,中日韩FTA第九轮谈判首席谈判代表会议将就货物贸易关税减让的谈判方针和服务投资自由化方式等进行协商谈判;此外,三方还要举行涉及相关规则及合作规范等20多个领域的工作组会议或专家会议。

值得强调的是:第九轮中日韩自贸区谈判能否成为加速三国FTA谈判进程的转折点而令人关注,因为中日韩三国的经贸关系及现状与以往有了较大不同,主要看点可归纳如下。

首先,客观而言,中韩FTA的生效为中日韩FTA奠定了良好的基础,可以助推其加速进程。经过30个月14轮谈判、并于2015年6月1日正式签署的中韩FTA,双方将于2015年12月20日正式生效并第一次降税,2016年1月1日第二次降税。这无疑将使中韩两国在经济融合、政治合作等方面得到进一步加强。从而有可能加速推动中日韩FTA的进程。

其次,2015年11月初,中日韩领导人会议在时隔3年之后终于重新在韩国首尔召开,作为会议发表的重要成果,《关于东北亚和平与合作的联合宣言》就实现东北亚和平与合作、扩大经济社会合作实现共同繁荣、推动可持续发展、增进三国人民相互信任和理解、促进地区和国际和平与繁荣等五个方面提出了56项倡议,可谓内容丰富,再次勾画出东北亚和平与合作的美好愿景。因此,中日韩领导人首尔会议是否有望开启中日韩合作新篇章?在其之后一个多月举行的中日韩FTA第九轮谈判是否取得某种实质性进展,可能成为一个重要的标志。

再次,中韩FTA与TPP。当前的现状是:中韩FTA即将生效,而生效后的中韩自贸区无疑将会迅速对日本形成实际的压力,今后日本对华出口必将受到很大影响,韩日本产品在中国市场的份额将很快呈现出“韩增日减”现象,一年1000万中国游客涌入韩国的事实似乎已是前兆。

另一方面,就TPP而言,日本虽已完成TPP谈判、但离生效还有漫长进程而使其仍具有许多不确定性:一是其细节仍然有待完善的,二是各国立法的批准无疑也将是一个相对漫长的过程。与此同时,韩国业已表明其参与TPP的意向,但还未能实质性参与。因此,如何为推动中日韩FTA谈判尽快达成协议做出贡献将考验三国的意愿和智慧,这无疑将使日本在参与中日韩FTA谈判时要面临比中韩两国、比以往更大的最大压力。

毫无疑问,中日韩FTA的建成必将成为开启中日韩合作新篇章的重要序章!这不仅对中日韩三国经济、而且对整个东亚以及亚太地区的经济合作格局都将产生深远影响。如果中日韩FTA第九轮谈判首席谈判代表会议能得某些实质性进展、并由此加速整个谈判进程,则将可能成为中日韩FTA谈判进程中的重要转折点。(作者张东明,博士、辽宁大学教授、东北亚研究院院长)


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