三部门联合发文要求推进公务员职业道德建设

近日，中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局联合印发了《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》，对贯彻落实党的十八大以来中央关于加强公务员道德建设的新要求、全面提升公务员职业道德水平进行具体部署。

据介绍，这是新形势下公务员队伍建设“铸魂补钙”的重要举措，对引导广大公务员自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到以德修身、以德立威、以德服众具有重要意义。

《意见》指出，公务员职业道德是公务员职业活动的行为准则和规范，是公务员政治信仰、工作宗旨、职业理念和道德品质的具体体现，对引导和规范其正确履职尽责具有重要作用。

《意见》明确，中国特色公务员职业道德的主要内容是“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”，推进公务员职业道德建设要突出政治性、示范性、约束性、可操作性。

《意见》强调，加强公务员职业道德建设要坚持职业道德建设与集中性和经常性学习教育相结合，坚持教育引导、行为规范、实践养成相统一，坚持整体推进与分类指导相衔接，坚持推进工作与完善制度相配套等原则，通过持续努力，建立健全导向鲜明、约束有力、简便管用的公务员职业道德行为规范，完善教育培养、从严管理、监督有力、奖惩分明的公务员职业道德建设体制机制，使广大公务员理想信念更加坚定，精神状态更加饱满，履职行为更加规范，工作作风更加务实，进一步树立公务员的良好形象，不断提高群众满意度，真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

《意见》提出了健全行为规范、强化教育培训、推动实践养成、加强考核监督、完善奖惩机制等五个方面的保障措施。既突出从严规范，要求明确公务员职业准入的道德标准，健全报考诚信约束机制，建立公务员职业道德行为规范，推进公务员诚信建设，落实宪法宣誓制度，加强对公务员职业道德的考核评价和监督问责。又注重对公务员正向激励，积极开展公务员“职业道德标兵”“为民服务示范岗”创建活动，选树一批模范践行公务员职业道德的先进典型，适当奖励恪守职业道德、履职尽责、表现优秀的公务员。

《意见》要求，推进公务员职业道德建设工程，要建立公务员职业道德建设组织协调机构，形成密切配合、各司其职的工作格局；要坚持分类推进，紧密结合不同地区、层级、行业特点，提出公务员职业道德建设的具体措施，重点对领导机关和领导干部、基层公务员、窗口单位和服务部门公务员、执法一线公务员提出要求；要加强宣传引导，营造良好的社会氛围。

加强公务员职业道德建设是“铸魂补钙”的重要举措——国家公务员局负责同志就《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》答记者问

中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局联合印发《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》（以下简称《意见》）后，国家公务员局负责同志就《意见》的相关问题回答了记者提问。

问：请您谈谈为什么要制定这个《意见》？

答：从某种意义上说，推进公务员职业道德建设工程，是公务员队伍建设“铸魂补钙”的基础性工程，意义十分重大。制定《意见》主要基于三方面的考虑：一是贯彻落实中央决策部署的需要。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对加强干部队伍建设提出了一系列新精神新要求，从严管理和作风建设的力度前所未有。这些新精神新举措，都对广大公务员的政治品格、精神状态、能力素质和作风等提出了新的更高要求。二是加强公务员队伍建设的需要。当前，公务员队伍总体上是好的，但少数公务员仍存在信念动摇、精神懈怠、作风漂浮、不作为乱作为、服务意识不强等问题，与新形势新任务、中央要求和人民群众期盼相比，还有明显差距。要落实好各项改革目标和任务，亟须通过加强公务员职业道德建设，提高公务员队伍整体能力素质，为实现国家治理体系和治理能力现代化目标提供强有力的组织保证和人才支持。三是深化工作实践的需要。2011年，中央组织部下发了《关于加强对干部德的考核意见》，要求切实加强对干部德的考核。同年，国家公务员局下发了《公务员职业道德培训大纲》（以下简称《大纲》），对公务员职业道德培训工作进行了全面部署。随着实践的发展，公务员职业道德建设工作需要再上一个新台阶。此次由三部门联合印发《意见》，正是在总结前期工作实践基础上，对公务员职业道德建设工作的进一步拓展和深化，是从公务员队伍建设和制度建设两个方面对公务员职业道德建设进行了部署。

问：公务员职业道德的主要内容是什么？

答：在前期调研和征求意见时，公务员职业道德主要内容一直是大家关注和讨论的焦点，特别是在网上征求意见过程中，广大网民朋友提出了许多好的意见建议。在充分吸纳《大纲》公务员职业道德培训主要内容的基础上，根据中央关于加强干部道德建设的新要求，结合公务员履职特点，经过认真研究，《意见》提出公务员职业道德的主要内容是“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”6个方面24字，突出强调了坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，严守政治纪律和政治规矩，做到对党和人民绝对忠诚，牢固树立社会主义法治理念，模范遵守宪法和法律等要求。

问：推进公务员职业道德建设有哪些基本原则？

答：《意见》提出，公务员职业道德建设要坚持四个方面的基本原则。一是坚持职业道德建设与集中性和经常性学习教育相结合。二是坚持教育引导、行为规范、实践养成相统一。三是坚持整体推进与分类指导相衔接。四是坚持推进工作与完善制度相配套。

问：推进公务员职业道德建设有哪些具体措施？

答：在《意见》中，我们提出了公务员职业道德建设五个方面的保障措施，一是健全行为规范。明确公务员职业准入的道德标准，探索建立公务员诚信档案，健全公务员守信激励和失信惩戒机制。二是强化教育培训。深入开展公务员理想信念教育、宗旨教育、法制教育、党规党纪和廉政教育，引导各级公务员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是推动实践养成。设立公务员职业道德主题实践日。加强公务员忠诚建设，落实宪法宣誓制度，开展新录用、新任职公务员宣誓活动。四是加强考核监督。建立公务员职业道德社会监督员制度，建立健全窗口单位和服务部门服务对象评价机制，探索建立投诉举报处理和问责制度。五是完善奖惩机制。将职业道德考核情况作为公务员选拔任用、培养教育、管理监督的重要依据。

问：如何抓好《意见》的贯彻落实？

答：推进公务员职业道德建设工程，是加强公务员队伍建设的重要平台和载体，是一项长期的战略任务。中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局将加强组织领导，督促各地区各部门结合公务员队伍实际，研究制定长期、中期和近期目标，分阶段、有步骤地扎实推进。