代表委员谈“绿色发展”

曾经的我们为了GDP，在发展理念上重经济增长，轻环境保护，粗放的发展在带来物质富裕的同时，也造成了生态环境的破坏。十八届五中全会上，“绿色”与“协调、创新、开放、共享”一起定位为十三五乃至更长时期的“发展理念”，充分体现国家层对加快建设美丽中国的决心。关于“绿色发展”理念，代表委员有哪些观点值得期待呢？且看中国经济网小编为大家梳理的相关内容。

冯燕：绿色发展是现实需要

全国人大代表、哈尔滨亿丰集团董事局主席冯燕认为，绿色发展是我国发展阶段的现实需要。绿色发展是实现可持续发展、赢得未来的关键举措。近年来，绿色低碳已经成为世界经济发展重要潮流。无论是从顺应国际大势看，还是从破解能源资源和生态环境约束、适应人民群众对绿水青山蓝天的期盼看，绿色发展都是必然选择。从我国发展阶段来看，我国产业发展尚未从根本上摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放模式，工业生产能效与发达国家仍有很大差距，再不刹车就可能跌入“环境陷阱”。另一方面还要看到，绿色循环低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面潜力巨大，可以形成很多新的经济增长点。

何平：发展当期可承受、未来可持续的生态工业

全国人大代表、重庆市武隆县县委书记何平表示，要生态保护不是不要工业，而是不能以牺牲环境为代价发展工业，要大力发展绿色工业，发展当期可承受、未来可持续的生态工业。去年，武隆县空气质量优良天数达95%以上，而农民人均收入增速达12.6%。“实践证明这种思路是对的，武隆去年获得了联合国开发计划署授予的‘可持续发展城市范例奖’。”

杨和荣：建立生态服务评估价值体系

人大代表、广西自治区统计局党组书记、自治区统计局局长杨和荣表示，开展生态服务价值评估是建立生态补偿机制、主体功能区、生态评价制度等保护生态环境长效机制的重要前提。“以主体功能区为例，区域定位主要分为优化发展、重点发展、限制发展和禁止发展四大类。对于限制发展和禁止发展的地区，有了量化的生态价值数据，就更有条件以此为基础和宣传亮点，发展生态旅游等绿色产业，保护和发展两不误。

王麒：推进新能源汽车研发、市场推广

全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒在做客“中经在线访谈”时表示，随着经济的快速发展，现在能源匮乏、环境污染、交通拥堵都严重影响着群众生活健康、生活水平，因此大力推进新能源汽车的发展是最佳的、有效解的决这些社会问题的办法。所以我这些年来，我一直呼吁新能源汽车研发、市场推广。这次两会我带来有关新能源汽车的建议，一是关于加快新能源汽车基础设施建设的建议。二是大力促进新能源汽车市场推广应用的建议。

石国祥：建立全覆盖、立体式的污染源动态更新数据库

全国人大代表、吉林省环保厅厅长石国祥介绍，吉林正在推进生态环境保护大数据建设，实现精准管理。建立全覆盖、立体式的污染源动态更新数据库和管理平台，实行在线监测和视频监控，让环保部门拥有“千里眼”“顺风耳”和“记录仪”，实现对所有污染源的动态管理。

曹小红：要使资源、环境因素在决策过程中得到更加充分的考量

全国政协委员、天津市副市长曹小红表示，要使资源、环境因素在决策过程中得到更加充分的考量。天津市将资源环境承载力、生态空间保护、耕地保护等约束性条件融入城市发展规划，考虑在行政区域的空间范围和生态范围内实行环境、自然资源、经济、土地资源的配置优化。

李蓝：把“生态保护+产业发展”作为扶贫的新模式和新方向

全国政协委员、中国社会科学院研究员李蓝认为，“生态扶贫”潜力大，效果好。贵州、云南和广西等省区都已提出了生态扶贫的新思路，把“生态保护+产业发展”作为扶贫的新模式和新方向，大力发展林下经济产业，发展循环经济，发展特色产业，促进了生态保护与扶贫开发良性互动。

尤权：要在制度创新上进行更多探索

全国人大代表、福建省委书记尤权说：“福建省在2001年就提出了生态省建设，之后历届省委省政府一任接着一任干，一年接着一年干，生态建设才取得今天的成效。坚持绿色发展，实现低碳生态，福建省还要在制度创新上进行更多探索，比如在自然资产产权制度和用途管理、生态环境监管、生态文明评价体系、运用市场手段推进生态环境保护等方面加大改革探索力度，尽快建立起系统完整的生态文明制度体系。”

吴道闻：改善能源结构是关键

全国政协委员、广东发改委副主任吴道闻从能源发展的角度提出建议：“控制污染，改善能源结构是关键。但富煤缺油少气的资源禀赋，决定了我国不可能在短时间内大幅降低煤炭的使用比例。除了鼓励新能源技术进步、大力发展核能、适度保证新能源补贴之外，主要措施是大力推进煤炭的集中使用和管理，减少小锅炉、小电厂等分散燃烧问题，这样能够大幅减少烟尘和二氧化硫等污染物的排放。”

韩圣浩：调整能源结构，鼓励使用清洁能源

全国政协委员、山东大学副校长韩圣浩表示，这就要求推进煤改气，基本取消燃煤锅炉，加快淘汰黄标车、老旧车辆，实施国五排放标准和相应汽油标准，鼓励使用新能源汽车，加大建设充电桩。此外，还要调整工业产业结构和发展模式，尤其是要加强对石化、化工、油漆企业产生的挥发性有机物综合整治，加大厂区建筑节能改造力度。

陈昌生：强化监督

全国政协委员陈昌生建议：“这就要求我们有合法的公益诉讼组织，帮助老百姓更好监督环境治理。要严格执行对大型企业污染排放的监控和执法，设立黑名单制度，实时公布污染指数，让人民群众拥有知情权，参与污染监督。”

代表委员议“开放”

十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，贯穿了2016年两会的政府工作报告。“开放”作为五大发展理念的重要一环，在“十三五”规划纲要草案中提出，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，开创对外开放新局面。

两会期间，如何推进新一轮高水平对外开放，成为代表委员们热议的话题。今天，中国经济网小编为大家盘点本届两会中代表委员围绕“开放”说了啥。

杨雄：打造可复制、可推广的自由贸易试点经验

全国人大代表、上海市市长杨雄表示，上海自由贸易试验区今年在继续深化改革方面，有五项重点：商事制度改革试点，主要是深化证照分离改革，方案已定好，约在4月开始施行；降低进出口成本，国际贸易单一窗口建设从1.0版升级到2.0版；进一步探索扩大货物状态分类监管；积极稳妥落实好“金改40条”；加强事中事后监管，在取消审批的情况下防范风险，“希望通过今年的努力，进一步形成一批可复制、可推广的试点经验”。

张八五：改变传统模式 发展绿色经济

全国人大代表、宁夏发改委主任张八五在做客中国经济网“中经在线访谈”栏目时表示，“十二五”期间，宁夏还改变了改变传统发展模式，推动绿色经济发展，经济总量年均增长达9.9%。在实行“一带一路”战略方面，宁夏将避免与沿海城市的同质化竞争，形成错位发展。

邵志清：推进国际能源合作，构建全球能源互联网

全国人大代表、上海市经济和信息化委员会副主任邵志清建议，应利用我国已有技术优势，推进国际能源合作，建立以我为主的全球合作机制，将构建全球能源互联网作为共建“一带一路”的重大举措。

刘忻：建设适应开放型经济发展的环境

全国人大代表、黑龙江省牡丹江市市长刘忻认为，边境城市发展开放型经济，一方面要支持企业做大做强，大力发展产业联盟、行业协会，推动装备、技术、标准、服务“走出去”。另一方面，要优化开放平台布局，政府着力建设适应开放型经济发展的投资环境、政务环境、法治环境。

吕新华：扎实推进“一带一路”建设，支持国际产能合作

全国政协委员、全国政协外事委员会副主任吕新华认为，国内部分产能饱和，而有些国家和地区的发展程度还不高，这里有很大的合作空间。扎实推进“一带一路”建设，支持国际产能合作，需要政府、企业、行业组织等共同努力。

闫冰竹：为企业“走出去”提供全面的金融支持与保障

全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹表示，在国家力推、政策驱动之下，开放型经济新格局为企业“走出去”注入了滚滚动能。大型商业银行、政策性银行以及中小银行应与国家战略保持高度一致，在为中国企业“走出去”提供金融支持与保障方面，以更加多样化、差异化的方式参与其中，并为自身发展赢得新的增长空间。

刘志彪：沿“一带一路”开放，构建我国全方位开放新格局

全国政协委员、南京大学长江学者特聘教授刘志彪认为，沿“一带一路”的开放，是构成我国全方位开放新格局的一个重要的组成部分，它强调的是向西南方向的开放，是提升开放质量、增加发展的内外联动性的又一重大举措，是建设高水平开放型经济新体系中的一种全新的空间开放观，是开放视野、角度和区域的新跃迁、大转变。

王彬成：各地需要结合实际特点提升竞争力

全国政协委员、澳门归侨总会副会长，澳门万邦建设有限公司董事长王彬成：在国家整体开放发展格局中，各地需要结合实际特点提升竞争力。如今国际环境错综复杂，中国需要通过扩大开放予以因应，用好国内外两种资源、两个市场发展自己。“一带一路”就是这样的宏伟战略，我们既可以密切与沿线国家和地区的历史联系，又能在基础设施建设等领域找到新的商机。

林晓昌：普通百姓应转变观念抓住商机

全国政协委员、中国侨联常委林晓昌认为，“一带一路”将促进中国经济不断发展。中国有大片的土地，生产的农副产品可以直接出口，也可以生产加工之后再走出去。普通百姓应该转变观念，要懂得扶贫不如先投资，抓住商机，生产符合世界尤其是“一带一路”沿线国家需求的产品，通过对外贸易的不断发展，最终实现脱贫致富。

江南：提高资本市场对外开放水平，鼓励境外投资者投资境内市场

全国政协委员、全国工商联常委、盛丰集团董事长江南建议，要进一步提高资本市场对外开放水平，积极推进境内投资者投资境外市场，鼓励境外投资者投资境内市场，加强我国资本市场在世界范围内的参与度，这对于提高我国资本市场的国际话语权具有重要意义。

谢双成：中国经济和世界经济是一个命运共同体

全国政协委员、浙江省杭州市副市长谢双成表示，中国的大门一旦开放，就不会关掉，这是我们向世界的庄严承诺。同时也表明中国经济和世界经济是一个命运共同体，已经深度融合，也不可能停下来。开放发展理念是中国改革开放以来的历史经验总结，也为中国下一步发展定下总的基调。

洛桑江村：发展开放型经济 西藏将越来越繁荣

全国人大代表、西藏自治区主席洛桑江村表示，目前西藏正在按照中央的统一部署，紧紧围绕“一带一路”战略，以构建包容开放合作的政策体系为突破口，大力发展开放型经济，加快建设面向南亚开放的重要通道。随着一系列政策和措施的落实落地，西藏这一我国面向南亚开放的重要通道和重要窗口必将越来越繁荣。

代表委员议"共享"

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。其中，共享发展注重的是解决社会公平正义问题，它是中国特色社会主义的本质要求。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在“十三五”规划纲要（草案）中，共享发展涉及公共服务、脱贫攻坚、教育发展、就业创业、收入分配、社会保障、健康中国、人口发展等方方面面。两会期间，如何推进落实共享发展理念，成为代表委员们热议的话题。今天，中国经济网小编为大家梳理盘点代表委员关于“共享”都说了些什么。

栗战书：要在推动农村电商发展上下功夫

全国人大代表、中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书表示，要集中力量，打好脱贫攻坚战。目前贵州仍有493万贫困人口，仍是全国脱贫攻坚最为艰难的省份。要坚持精准扶贫要求，充分发挥自然生态、山地资源等本地优势，“到什么山唱什么歌”，就地取材、就地发展，一户一户帮扶。要在推动农村电商发展上下功夫，出台鼓励政策，通过电商推动农特产品“走出去”。

刘红宇：要把教育扶贫摆在扶贫开发的突出位置

全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇表示：“共享的理念非常重要。农村地区的教育依然相对落后，师资力量不足，不能满足当下社会发展的需求。我国的教育资源特别要把教育扶贫摆在扶贫开发的突出位置，要加大对中国农村教育的投入，改变重高等教育、轻基础教育的状况，特别是要加大对农村基础教育的投入。”

蔡群：加大对农村小微企业扶持力度

全国人大代表、贵州省织金县蔡群苗族蜡染刺绣有限公司法人代表蔡群表示：“农民工返乡创业就业，能照顾老和小，免受离别之苦，又有相对稳定的收入，一举两得。”蔡群代表介绍说，她所在的贵州省织金县，已有不少农村妇女和青壮年就地实现小微企业就业和创业。她也于2008年建立了从事苗族蜡染刺绣制品加工的手工作坊，带动村中妇女发挥特长，从事民族民间工艺品生产，每人每月的收入达到3000元左右。蔡群代表建议，国家要加大对小微企业，特别是返乡农民工在农村创办的小微企业的扶持力度。

周新生：更加注重公平、GDP含金量和老百姓获得感

全国政协委员周新生表示，近年我国民生保障力度不断加大，但在公共服务、社会保障、收入分配等领域，与百姓期待仍有差距。共享发展，就是更加注重公平、GDP含金量和老百姓的获得感。

张健：推进建设分级诊疗模式

全国政协委员、湖南省卫计委主任张健表示：“解决好广大群众特别是基层群众看病难、看病贵的问题，是我们推进共享发展中绕不开的命题。”他介绍说，为解决此问题，湖南正在推进建设基层首诊、双向转诊、上下联动，急慢分治的分级诊疗模式。

李立明：探索医养结合模式

中国医学科学院党委书记李立明委员认为，老年人群有多层次、多样化的健康养老需求，建议针对不同养老模式、不同老年人健康和自理能力状况、不同家庭经济水平，探索和建立多种类型的医养结合模式。比如针对机构养老，可以采取整合照料的模式，鼓励将城市地区过剩的公立医疗资源转型为老年康复院、老年护理院等医养结合服务机构。针对居家养老和社区养老，可以采用支撑辐射的模式，推动医疗卫生服务延伸至社区和家庭，鼓励基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系，在社区养老服务中嵌入医疗卫生服务，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。

邹建民：适当降低社保费率

全国政协委员、奥宸集团董事长邹建民认为，收入分配改革一定要以提高居民收入为出发点，针对百姓关心的难点和突出问题分步推进。她举例说，当前“五险一金”已占到工资总额的40％至50％。由于社会保险费费率过高，其对员工工资和企业积累也造成相当的压力，因此适当降低社保费率将有助于进一步激发企业和个人的致富活力。

焦文玉：社会保险应加强对农民工群体关照

全国人大代表、山东省德州市宝丽洁物业管理有限公司总经理焦文玉对农民工断保现象非常关注，并表示：“社会保险应该加强对农民工群体的关照。”他认为，断保的主要原因是低收入和工作不稳定。“自2011年《社会保险法》实施后，便不能办理退保了，而是转移接续。很多农民工为了谋生四处奔波，加上办理转移接续的繁文缛节太多，有些人因为折腾不起而放弃。”为此，焦文玉代表建议，一是通过多种途径不断提高企业和职工的参保意识；二是制度上加强顶层设计，尤其是要改革现行的养老金制度，考虑到工作流动比较频繁的劳动者的利益，有针对性地进行补贴、倾斜，切实保障那些最需要保障的人。

张海迪：加强疾病研究预防 关注康复问题

全国政协委员、中国残联主席团主席张海迪建议，“十三五”规划纲要草案中应当重视提高生命的质量，加强重大疾病、遗传疾病等的研究与预防，让人民更健康。此外，广大残疾人、老年人都有康复需求，国家应当更加关注康复，加快康复大学建设，形成康复教育体系，培养专业化的康复护理队伍。

蒙兰凤：通过“互联网+”扩大优质教育资源供给

全国人大代表、湖南省通道侗族自治县第一完全小学校长蒙兰凤认为，当前，“择校热”、“学区房”、“城镇大班额”等热点教育问题，无不显现出老百姓对优质教育资源的热切期盼，必须扩大优质教育资源供给。可以通过“互联网+教育”，将优质的资源向中西部地区、困难群体和薄弱学校渗透，让更多孩子“有学上”、“上好学”。

徐向东：解决就业问题要靠信息化

全国政协委员、民盟浙江省委会专职副主委徐向东认为：“信息时代来临，解决就业问题也要靠信息化来解决。”他建议，就业第三方机构要把所有的招聘信息通过互联网、大数据平台进行整合，而包括大学应届毕业生、社会人员在内的就业竞聘者也应互通有无、相互学习，营造和谐共享的求职氛围，形成招聘企业与求职人员之间良好的互动机制。

谢红：增加公共服务供给，让目标家庭生得好、养得起

在全面两孩政策的落实过程中，如何才能消除目标人群生育两孩的后顾之忧？全国人大代表、山西省卫生和计划生育委员会副主任谢红认为，要解决妇幼健康服务供给不足。“应对集中释放的生育需求，亟需加强妇幼健康服务能力建设。”在生育两孩的公共服务供给方面，要发挥政府主导作用，大力引入社会力量，着力加强生殖健康、妇幼保健、托儿托管等方面的公共服务供给，让符合条件的家庭生得下、生得好、养得起。