中国地方两会擘画“十三五”扶贫路线图

贵州省荔波县瑶山乡八平村土地贫瘠，水源匮乏。村民何贵芝家有三个孩子，全家五口人只有一亩地，丈夫何秀金到广西的矿山打了几年工，前年查出矽肺病，现在只能在家帮着做点轻活。

何贵芝全家长期租住别人的房子，过去一年，她主要任务就是建房子。为了节约成本，连建房用的空心砖都要自己造：先想办法把山脚下的大石头撬出来拉回家，再用租的机器将石头打粉做成空心砖。

据介绍，减贫工作推进到到一定程度后，难度会递增。像何贵芝一家这样的贫病叠加户，正是中国扶贫最关键的“硬任务”。

中国提出全面建成小康社会，五年内规划实现全国７０００多万贫困人口脱贫。为此，正陆续召开的地方两会密集关注扶贫议题，多地均将扶贫列为２０１６年和“十三五”期间的工作重点。

正在召开的贵州省两会释放的信息显示：今后五年，贵州将彻底解决现行标准下４９３万农村贫困人口的脱贫问题。改善最难解决的贫困人群的生活水平，这其中自然也包括何贵芝一家。

贵州省做出了详尽的规划：２０１６年，优先搬迁贫困程度最深的村寨，投资１８０亿元，搬迁３０万人，整体搬迁３２００个贫困自然村寨；为１０万就地脱贫人口每人整治１亩优质农田；新建、改扩建２００所贫困地区村级幼儿园、２００所标准化农村寄宿制学校；对贫困地区农村青壮年劳动力进行规范化技能培训３０万人以上。安排涉及技能扶贫、教育扶贫、整体搬迁等方面。

环首都的河北目前有３１０万农村人口尚未脱贫。２０１６年，河北谋划了精准脱贫８大专项行动，确保年内１００万贫困人口稳定脱贫。

河北还提出“互联网＋扶贫”模式。河北省扶贫办规划项目处处长郭良才表示，河北将大力开展电商扶贫，推动贫困村“一村一店”建设。计划到今年底，实现贫困县全部建成实体特色馆，贫困村电商服务站全覆盖。

６年后，张家口市将与北京携手举办冬奥会。张家口市委书记侯亮说，张家口今年将运用股份合作、财政撬动、对口帮扶、“互联网＋”等机制，推进特色农业、旅游、家庭手工业、新能源等扶贫十大工程，实现７２５个贫困村、２５万贫困人口脱贫，美丽乡村全部覆盖。

中国西部省份甘肃省曾被认为是“瘠苦甲天下”。如今，这种情况正在发生改变。过去五年里甘肃的贫困发生率已从４０．５％下降到１５％，“十三五”时期扶贫仍是甘肃的头号任务。

记者从甘肃省两会上获悉，２０１５年末，甘肃还有３１７万贫困人口。“十三五”前两年，甘肃争取每年脱贫１００万人以上，后三年巩固扫尾，到２０２０年实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

据介绍，２０１６年甘肃省将加大政府投入，派发“民生红包”——将提高城市低保标准１０％；提高农村一、二类低保标准，实现与扶贫脱贫线“两线合一”；提高农村五保供养省级补助标准１５％；对５８个集中连片贫困县和１７个插花型贫困县乡村中小学、幼儿园教师发放生活补助。

作为中国五个民族区域自治地方之一，宁夏依旧有近６０万贫困人口生活在严酷的自然环境中。在地方两会上，宁夏回族自治区人大代表、固原市委书记纪峥说，要找出“锅底人群”，由扶贫部门、驻村干部着力推动，分梯次实行“菜单式”扶贫，基本实现政策精准到村到户。

广西将重点实施建档立卡贫困户子女在学前教育阶段的免保教费和在普通高中阶段的免学杂费政策，确保所有建档立卡贫困户子女享受１５年免费教育。

纵观多地两会议程，派发“民生红包”、发展贫困地区职业教育、深化金融扶贫、延长免费教育年限等一系列扶贫举措，清晰地勾勒出了“十三五”扶贫路线图，彰显了中国以人为本的发展理念，将真正惠及民生，为贫困人群带来希望。（采写记者：谈昦玄　李春惠　罗羽　白林　胡星　邹欣媛　张玉洁）

治理雾霾成中国多地两会热词

２０１５年，雾霾影响了中国多地百姓的生活。特别是进入采暖期后，东北、京津冀及周边地区出现空气重污染的天数急速增加，十面“霾”伏时有发生。

近期中国各地密集召开的地方两会上，雾霾成为重要议题，多地在政府工作报告中设定治理大气污染、雾霾下降的目标。

近日，北京市提出，将ＰＭ２．５浓度下降５％左右作为今年的工作目标之一，同时完成３００家一般制造和污染企业退出任务。

河北省人大会议表决通过的《河北省大气污染防治条例》提出大气污染防治的规划和标准，并对政府及其部门责任、各类污染源防治措施、重污染天气应对机制、区域协作机制等作出了规定。

燃煤排放被认为是大气污染和雾霾的主要来源之一。吉林省省长蒋超良在政府工作报告中说，吉林省将启动清洁空气行动计划，淘汰地级以上城市建成区内８０％以上的１０蒸吨以下燃煤小锅炉。

山东省省长郭树清也在山东省两会上表示，要抓好燃煤电厂、锅炉超低排放改造，减少散烧煤总量。

为防止大量秸秆焚烧加重雾霾污染，吉林省政协委员李冰呼吁，“东三省应大力推广保护性耕作技术，改善生态环境。”

在东北玉米主产区，玉米生产多数地区还停留在传统耕作方式上，每年约有３０％－５０％的秸秆没有得到有效利用，导致焚烧秸秆现象年年发生。“治理大气污染还需要全社会形成共识，多方合力、齐抓共管。”李冰说。

“十三五”是中国全面建成小康社会的关键时期。工业化、城镇化将继续快速发展，煤炭消费量和机动车保有量将继续增长，大气污染防治面临前所未有的压力。

２０１６年，中国将进一步强化落实地方政府责任，完善大气污染防治协作机制和加强对重污染天气的应对，解决大气污染治理中责任不到位的问题。

“从国家出台的措施和各地两会的报道中，我看到了政府治理雾霾的决心和力度。”白领张萌说。（孟含琪　郭翔）