审计署：个别部门和地区简政放权不到位

审计署８日发布的公告显示，一些中央部门所属单位或地方单位依托行政资源，违规开展经营活动或无依据收费。部分地区在推进商事制度改革、通关便利化等方面力度不够。

质检总局所属中国标准化研究院利用“国家标准文献共享服务平台”等公共资源，以多种技术服务名义自定标准收费。２０１３年至２０１５年８月，该院管理的国家标准馆通过为委托方提供标准指标与内容比对、标准体系研究、标准管理系统软件开发等服务、为用户提供网上全文搜索、按字条检索数据库、查询标准实施有效性和最新标准等服务收费２１３４．８３万元。

浙江省统一征地事务办公室通过内设机构违规从事经营活动，影响市场公平竞争。该室为浙江省国土资源厅下属的公益一类事业单位，按照规定不得从事经营活动。审计发现，该室下设的浙江省统一征地事务办公室勘测中心，未经招投标程序直接承接了浙江省内全部铁路建设工程中与国土部门用地审批相关的用地勘测定界和竣工复测中介服务，合同收费合计９５９１．９９万元。

湖北省住房和城乡建设厅所属事业单位湖北省建设工程标准定额管理总站与建设工程造价咨询协会共同创建湖北省工程造价信息网。２０１３年至２０１５年，管理总站未经当地物价部门审批自行制定标准，向信息网的会员单位收取服务费４７８．９７万元，向建设工程造价咨询协会收取网上技术数据服务费６６２．５万元；建设工程造价咨询协会向通过建设工程造价员考试的个人收取４６３．４５万元。

此外，云南省推进注册资本登记制度改革不到位，部分行业准入管制放开工作不到位，至７月仍有部分行政许可事项未与注册资本登记制度改革配套衔接。南宁海关和广西检验检疫局关检合作“三个一”进程缓慢，对企业进出口业务覆盖率偏低。（董峻）

审计发现１９３个重点项目建设推进缓慢

审计署今年８月对２９个省份和２９个中央部门、７个中央企业落实稳增长政策措施情况进行跟踪审计后发现，部分重大建设项目推进缓慢，审计的建设项目中有１９３个（占２３．７％）实施进度明显滞后，涉及投资２８６８．６２亿元。

铁路建设方面，截至８月底，已开工在建的３３３个项目中有９９个项目年度投资计划完成率低于５０％，涉及年度投资计划１７３７．２４亿元。已建成的扎兰屯至阿荣旗铁路货运专线闲置１９个月，１１．７５亿元投资未发挥效益。

水利建设方面，２９个省份２０１５年度重大农业节水工程中央投资１２４．３３亿元，截至７月底仅完成７．０８亿元；山西省发展改革委违规批复桑干河河道治理工程的可研报告，且山西省水利厅在项目初步设计未批复的情况下要求项目单位组织施工，损失１８６８．５９万元。

公路建设方面，４个省的７个国家高速公路网“断头路”因审批手续办理周期长、地方政府推动不力等尚未开工。如吉林至荒岗高速公路项目是国家高速公路网“第二横”（珲春―乌兰浩特）联络线的重要组成部分，截至７月底项目用地尚未启动征地拆迁工作，２０１４年末已到位的８．８３亿元资金有８．３５亿元闲置。

电力、通信方面，南方电网部分工程项目以及中国电信等３家电信运营商部分数据中心项目建设缓慢。

这次审计还抽查了２０１４年以前湖北等１７个省份上报发展改革委的４２个投资项目，发现新疆将军庙至安北铁路项目申请报告已上报超过１９个月，由于缺少国土、环评、节能、规划选址等材料不符合核准要求，但发展改革委一直既未审核同意，也未办理退回；８个项目超过９个月仍未予审批（核准）或退回，涉及计划投资２９１．４６亿元，其中商丘机场军民合用改扩建工程项目可行性研究报告审批办理时间已超过３年。（董峻）