上海：存在事故隐患人员聚集的大型活动坚决叫停

今天上午，上海市委、市政府召开上海全市加强安全工作会议，通报外滩拥挤踩踏事件善后处置工作进展，全面贯彻落实中办、国办《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》精神，进一步部署加强城市安全工作。

黄浦区委书记周伟在会上发言时说，外滩拥挤踩踏事件造成的后果非常严重，令人十分痛心，教训极其深刻、极其惨痛。作为事发地的区委、区政府，我们要承担起责任。我作为区委主要领导，更应承担责任。我和彭崧同志一致认为，作为区委、区政府的主要领导，必须深刻反思，吸取教训，承担责任。

事件发生后，按照中央领导批示精神和上海市委、市政府的部署，黄浦区迅速启动善后处置工作，全力做好医疗救治和家属接待安抚工作。上海市善后处置工作领导小组全力指挥协调，上海全市有关部门和区县积极配合。截至目前，累计接待家属1919人，集中接待点专线电话接听772个，各项善后工作有序开展。按照中办、国办的紧急通知精神和全市部署，黄浦区委、区政府全面开展安全大检查、隐患大排查，对黄浦全区商业、旅游、文化活动场所的安全措施、应急预案等进行重点检查，对外滩、豫园等重点区域加强24小时值守；对人流密集区域每日加派警力开展巡查管控、秩序维护工作，安排消防车辆驻守重点区域；对全区31家较大规模在建工地等进行地毯式检查，做到监管全覆盖；对全区面上活动进行全面梳理排摸，坚决停办人群集聚度高、风险大的全区性重大活动，及时调整工作预案。

上海申通地铁集团有限公司党委书记、董事长俞光耀在发言时说，上海地铁经过近十年的快速发展，已成为公共交通的骨干网络，工作日900万、节假日高峰日1000万客流已经出现。由于地铁空间密闭、人员密集，确保地铁安全平稳运行日益成为城市运行安全的重点和难点。申通集团作为地铁运营安全管理的责任主体，深感责任重大。

据介绍，按照中办、国办的紧急通知精神和全市部署，申通集团已部署并采取安全强化措施，重点从控风险、补短板、查隐患、重科技、靠联动等五方面加强安全管理。针对网络大客流处置、行车安全管控、隧道结构安全等重大风险源和风险环节，对重点线路、重点车站和重点时段进一步强化分层、分类、分时段的风险管控手段。全面检查梳理和完善各类风险的处置预案，开展高仿真的应急演练。改善基础管理、改进现场管理存在的薄弱环节，提高安全管控整体水平。健全设施设备隐患排查长效机制，对检查出来的隐患问题实行跟踪建档、整改销项制度。加大运营客流预警分析、提高风险源防控能力。深化与消防等部门协同联动，加强对乘客的公共安全宣传。

上海市安全生产监督管理局党组书记、局长齐峻在发言时说，要牢固树立安全生产红线意识，真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线，作为各项工作的底线、人民生命安全的保护线。

据介绍，上海市安监局已部署上海全市安全监管系统进行全面排查，全面掌控本地区、本部门、本单位安全生产情况，特别是人员密集场所安全防范情况。对存在事故隐患的人员聚集的大型活动坚决叫停。加强对人流聚集活动的安全预判、风险防控和组织引导，强化春运组织和安全管理。对包括应急装备、应急人员、应急预案等情况再检查、再熟悉、再确认，确保生产安全。全面落实领导到岗带班、24小时值班，增强值班力量，严格执行“每日一报、有事即报”制度。筑守底线，实现安全责任全面覆盖。（曹玲娟）

上海通报外滩拥挤踩踏事件善后处置工作进展

上海市委、市政府今天上午召开上海全市加强安全工作会议，通报外滩拥挤踩踏事件善后处置工作进展，进一步部署全市安全工作。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说，外滩发生拥挤踩踏事件，造成重大伤亡，教训十分惨痛，我们深感痛心、深感内疚，痛定思痛，要深刻吸取教训，尽心尽力做好善后各方面工作。市联合调查组正在紧张有序开展全面调查，将根据调查结果，依法依规严肃问责。

韩正说，外滩拥挤踩踏事件，是血的教训，以什么样的思想认识和立足点去反思和吸取教训，至关重要。深刻认识工作中的不足、认真从主观上寻找原因，对于我们真正吸取教训、进一步完善各项工作，是真正的帮助。只有清醒地看到问题，才有解决问题的动力、才会有解决问题的钥匙。党和人民把这么重要的一座城市交给我们管理，我们应当竭尽全力，用我们的心和所有的精力，去保护这座城市每一位市民的生命安全和财产安全、去维护整座城市的安全。

韩正强调，深刻吸取教训落实到行动上，就必须对现在工作中的薄弱环节和短板有更加深刻清醒的认识。要针对薄弱环节和短板，一个一个认真梳理、一件一件细致解决。当前，加强上海全市安全工作，要按照党中央、国务院的要求和上海市委、市政府的部署，全面提高工作标准，果断采取更加严格的措施。

上海市委副书记、市长杨雄讲话指出，要按照依法依规、合情合理、实事求是的总体要求，有序开展善后工作。黄浦区是善后处置的主体，要继续认真细致做好工作。上海市各工作组要加强统筹协调。医疗方面要尽最大努力救治伤员；事件联合调查必须依法、客观、公正、权威，依法依规严肃问责，经得起社会的检验、历史的检验;信息发布要坚持及时公开透明，主动回应社会关切。

杨雄强调，要深刻吸取教训，深入贯彻中办、国办紧急通知和全国安全生产电视电话会议精神，始终把安全作为一切工作的“底线”，引以为戒，举一反三，不怕兴师动众、不怕十防九空、不怕得罪人，严字当头，全力维护人民群众生命财产安全和城市安全。要进一步强化安全意识，健全安全责任体系。严格落实政府部门监管责任，“谁主管、谁负责”；严格落实区县、乡镇属地管理责任，守土有责、守土负责、守土尽责；依法强化企业安全生产主体责任，督促企业落实各项安全措施;严格落实安全问责制度，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规严厉问责、从严处罚。

杨雄说，对重点区域和人员密集场所，要抓紧完善大人流安全管理机制。全面梳理全市重大活动安排，对有组织的要严格执行审批报备制度，对没有组织的人流聚集，要及时加强安全风险预测评估，提前制定安全保障措施。对车站、机场、旅游景点、大型商场等人员密集场所，要强化应急管理单元建设。要强化落实消防安全责任制，深入开展道路交通安全专项整治，加强食品安全、建筑施工现场安全、危险化学品安全管理，加强电梯、大型游乐设施等特种设备和油气输送管道、隧道高架桥梁等安全管控，加强供水、供气、供电等重点设施设备安全检查。

杨雄要求，迅速开展安全生产和人员密集场所安全联合检查、集中检查和交叉互查，特别要加大暗访检查力度。从严从快加强隐患整改，发现一处即整改一处，对重大隐患要挂牌督办。从严从重加大处罚力度，该依法停产整顿和取缔关闭的，决不手软。

杨雄强调，只有常备不懈，才能有备无患。要有针对性地完善各类突发事件应急预案，加强演练，发现解决问题。要针对灾害性天气、大人流集聚、大流量交通等，加强信息研判，及时发布预警并采取防范措施,切忌轻信经验、麻痹大意。要着力确保应急响应机制迅速及时有效运转。要加强安全法规、安全标准、安全管理队伍建设，夯实安全基础；加强科技创新应用，推动安全管理创新；加强公共安全知识普及教育，增强市民安全防范意识和自救互救能力。

上海市领导殷一璀、吴志明、应勇、屠光绍、徐麟、艾宝俊、沈晓明、姜平、尹弘，以及上海市政府全体副市长，各区县党政主要负责同志，上海市委、市政府各部委办局负责同志出席会议。（曹玲娟）