铁路要改革，首先政企要分开。铁道部部长盛光祖说，２０１３年要大力实施运输组织改革，推动铁路全方位走向市场。同时，按照建设法治型、服务型政府的要求，进一步实现铁道部职能转变。

全国铁路工作会议１７日召开，盛光祖所作的工作报告透露出铁路政企分开的决心。

盛光祖说，要加快转变铁道部职能，集中精力履行好政府监管、行业管理职能，强化对运输企业的规范、监督、协调和指导。同时，充分发挥铁路局市场主体作用。今后，铁路局切实担负起安全、经营、服务、稳定等责任，发挥市场主体优势，增强市场经营能力。

铁路部门一直以来既有政府监管职能，又有企业经营任务；既有盈利压力，又有公益性质。

２０１２年，全路经营总收入完成９７５２亿元，同比增长１５％。

“铁路作为深化改革的重点领域，通过体制机制创新，必将极大释放运输生产力，进而推动铁路健康可持续发展。必须加快铁路改革步伐，按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的方向，加快转变铁道部职能，充分发挥铁路运输企业市场主体作用。”盛光祖说。

到２０１２年底，全国铁路旅客发送量完成１８．９３亿人，增长４．８％；货物发送量３８．９２亿吨，与上年基本持平。

今年全国铁路目标是完成旅客发送量２０．３５亿人，货物发送量４０．３亿吨，同比分别增长７．５％、３．５％，确保全年实现收支平衡。（齐中熙、樊曦）