马年春节前，食品药品安全“九龙治水”格局在安徽将彻底终结。

继省级食品药品监管体制改革基本完成后，我省近日全面启动市县体制改革，要求各地于2014年1月底前完成改革任务。省级以下工商质监实行市县政府分级管理，市一级整合四部门食品药品安全监管职能组建新的市食药监局，县一级工商质监与食药监部门合并组建市场监督管理局，在现有工商所的基础上组建乡镇(街道)市场监督管理所。

“此次改革注重理顺市县监管体制，这样从国家到省再到市县基层，将实现食品药品安全原则上由一个部门负责，责任落实将推进工作落实，从而有助于提高行政效能。 ”省社科院研究员王开玉表示，从改革方案看，就是在把权、责、位错位或不匹配的地方扭转过来，势将破解“几个部门管不好一张餐桌”的难题，实现食品药品生产、流通、消费等环节的全过程监管。

参与改革设计的省相关部门负责人表示，这次调整最显著的特点是工商质监实行市县政府分级管理，县级工商质监与食药监部门整合。随着市场经济的深入发展，政府需要承担的监管职能特别是基层市场监管任务日益繁重，迫切需要充实加强基层市场监管力量。这次将工商、质监改为市县政府分级管理，把直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，下放地方管理，有利于增强市县特别是县级政府功能，减少监管环节。而在县一级实行市场监管领域的大部门制，是这次改革的一大突破，对于解决基层市场监管职能分散、监管力度不够、部门职责交叉等问题非常必要。

“由市场在资源配置中起决定性作用，由政府来规范市场秩序，本次改革在县一级实行大部门制就体现出这样的意义。 ”安徽大学社会与政治学院教授范和生认为，改革的目的是提升市场监管水平，新组建的食药监机构责任更大，不能是简单加加减减，需要按照权责统一的原则，整合监管队伍和技术资源，确保新组建的机构有能力、有资源、有条件履行职责。

王开玉表示，新的监管体制下，需要打造一支规模适当、结构优化的专业技术队伍，配套功能完善的安全信息平台、电子信息追溯系统，提高监管效能。在监管中，既针对群众最担忧、反映最突出的问题开展专项治理，也需注重从事后治理转向事前防范，从而筑牢食品药品安全网。(夏胜为)