全球首颗量子科学实验卫星成功发射，“人造太阳”全超导托卡马克装置获重要进展，安徽区域创新能力连续4年居全国第9位、中部第1位……安徽的创新力量令人惊叹。省第十次党代会提出，把制度创新作为根本保障，塑造更多依靠创新驱动的引领性发展。为贯彻落实省党代会要求，各地紧紧抓住制度创新，在创新发展的征程中演绎着一个个举世瞩目的奇迹。

全创改，点燃创新引擎

 ——打造一流创新平台，构建充满活力的科技管理和运行机制，系统推进全面创新改革试验

冬日的科学岛，创新热情如火。日前，国家大科学工程“人造太阳”实验装置EAST，获得超过60秒的稳态高约束模等离子体放电，成为世界首个实现稳态高约束模运行持续时间达到分钟量级的托卡马克核聚变实验装置。中科院合肥物质科学研究院副院长江海河说，依托这一大科学工程，科学家们每年在《自然》《科学》等权威期刊及其子刊上发表高水平论文二三十篇。

省第十次党代会报告提出，大力推进一流的大科学工程和设施集群建设。目前，我省已拥有国家大科学工程5个，总数居全国第2位。

“要在新一轮创新发展中勇立潮头，必须系统推进全面创新改革试验，构建充满活力的科技管理和运行机制。”省科技厅负责人表示，我省将把全创改作为重要抓手，着力完善技术与产业、平台和企业、政策和制度、资本和金融四大创新体系；加快推进量子信息国家实验室创建工作，打造国家科学中心建设“一号工程”；在量子通信、新型显示、智能语音、高性能专用集成电路、机器人等领域布局实施一批科技重大专项和重点研发项目，突破一批引领支撑产业发展的前沿和关键共性技术，力争取得一批看得见、摸得着的成果。

为破除体制机制障碍，我省出台创新驱动发展“1+6+2”配套政策，厘清政府与市场关系，一改过去“科技部门先立项、拨款，企业再做项目、搞研发”的做法，转向企业先投入、市场再评价、市县先补助、省里后补助，只认条件和绩效。目前，省级共兑现1340家单位政策补助7.5亿元，带动市县先行补助12.4亿元，拉动企业研发投入88亿元，极大地调动了创新主体的积极性。

系统推进全创改，需要鼓足干劲先行先试。日前，省政府批复系统推进全面创新改革试验11家试点单位方案，选择安徽大学等2所省属本科院校，在科技成果转化、编制管理、科研项目资金管理等方面探索；选择合肥通用机械院等中央驻皖科研机构参与我省全创改试验，在大产业和大平台建设、管理机制、分配激励机制、军民融合等方面进行探索；选择中科大先研院等新型研发机构，在市场化决策机制、运行机制、建设成果转移转化孵化平台等方面探索；选择徽商银行、省高新投公司2家金融机构，分别在投贷联动和国有出资股权投资基金创新管理方面探索。

“试点单位将通过创新改革释放活力、激发动力，抢得先机，形成可复制可推广的经验，为整个行业发展探索可行性路径，为我省全创改积累经验。”省发改委相关负责人表示。

合芜蚌，崛起创新龙头

 ——畅通科技成果转化通道，推动产学研用融合发展，加快建设合芜蚌国家自主创新示范区

“坐在指挥大厅里，就能听到几十公里外地下管网漏水的水滴声。”清华大学合肥公共安全研究院院长助理梁光华表示，他们通过将一种智能监测球植入供水管网中，就能及时、准确地检测出每一处管网渗漏点。依托清华大学的技术、人才优势，该院构建从基础理论到技术创新、成果转化的完善体系，一个国际一流的公共安全科技创新与产业发展基地正在崛起。

科技体制改革和创新政策先行区、科技成果转化示范区、产业创新升级引领区、大众创新创业生态区……省第十次党代会报告明确提出，加快建设合芜蚌国家自主创新示范区。

今年6月，合芜蚌正式获批建设国家自主创新示范区。伴随着创新资源的汇聚，合芜蚌目前建有国家大科学工程5个、国家级研发平台98家，分别占全省的100%和68.5%；合芜蚌高新技术企业、高新技术产业产值、发明专利授权量、高层次人才引进等主要创新指标均占全省60%左右。在创新发展的征程中，合肥、芜湖、蚌埠成为名副其实的创新龙头。

为贯彻省党代会要求，合肥市积极推进股权激励和分红、科技成果使用处置和收益管理改革等国家试点，实施股权激励和分红激励试点企业170家，激励总额4.7亿元；首批科技成果使用处置和收益管理改革试点高校中科大、合工大累计处置成果24项，处置收入约1.5亿元。芜湖市将领跑计划等“五大计划”，作为推动创新发展的主抓手，努力抢占未来发展制高点。蚌埠市则通过与蚌埠玻璃工业设计研究院的深度合作，一大批高水平科技成果实现在蚌埠转化，延伸完善了太阳能电池产业链条，大大助推了该市战略性新兴产业的快速发展。

拉高标杆、聚焦定位，培育核心竞争力，将“盆景”打造为“风景”……聚焦国家自主创新示范区，合芜蚌正在多个领域发力，一个个创新之城将在江淮大地崛起。

新机制，激活第一资源

——突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高端人才和创新团队，聚力打造创新创业人才高地

压力容器专家陈学东、超导材料专家陈仙辉、作物遗传育种专家陈凤祥……11月28日，省委、省政府表彰第二届“安徽省突出贡献人才”，5名全省科技、生产建设领域的优秀人才榜上有名。突出贡献人才不仅由省委、省政府进行表彰，每名获奖者还可获得50万元奖励。设立于2006年的这一奖项，出台伊始便因其条件高、规格高、待遇高而广受关注。

人才是第一资源，创新驱动本质是人才驱动。 “科技人才尤其是高层次顶尖人才是原始创新的关键因素，是科技大国向科技强国跨越的关键支撑。”中科大教授、科研部部长罗喜胜说。 “十二五”时期，我省入选国家“千人计划”人才153人，省市扶持高层次人才团队200个，建成院士工作站114家，人才对经济社会发展的支撑引领作用愈加凸显。

省第十次党代会报告提出，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高端人才和创新团队，聚力打造创新创业人才高地。为汇聚天下英才，各地纷纷出台优惠政策筑巢引凤，激活第一资源。其中，合肥市大力实施领军人才引进、高层次人才创业团队引进等计划，共建成院士工作站25家，集聚两院院士81人、国家“千人计划”专家225人；芜湖市深入推进人才特区、创业特区建设，今年以来招引高层次科技人才团队110个，其中两院院士领衔的团队9个、国家“千人计划”29人；蚌埠市对每个列入省高层次科技人才团队扶持的项目，给予不少于1000万元的奖励。

千秋基业，人才为先；兴皖之要，唯在人才。今年，我省已评审确定32个团队列入省扶持计划，采取分别参股1000万元、600万元、300万元的方式直接对项目团队进行股权投资；新入选国家“万人计划”创新创业人才23人、科技部“创新人才推进计划”18项，备案建设院士工作站35家。在创新发展的征程中，人才高地将为美好安徽建设提供强劲有力的战略支撑。（桂运安）