本网讯（记者  史洪芳） “云”上调解减少负累、为老百姓送去“法律馍馍”、“法律明白人”用身边事教育身边人……一项项创新普法举措把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头，提升基层社会治理效能，令人耳目一新。近日，“2024年全国网络普法行·安徽站”采访团走进滁州、六安等地，亲眼见证安徽省各地利用多元化普法方式赋能基层社会治理的有力探索实践。

“云”上调解顺民意暖民心

“本周不做宣判，我们会和双方联系下周再做调解。”10月31日，在小岗村法庭庭审现场，庭长王仕利正在审理一起民间借贷案件，被告人并未到场参加，而是与法庭网络视频连线，这就是小岗村法庭为适应时代发展和群众需求而创新设立的互联网法庭。“线上审理是一种便民速裁的审判方式，可以提高审判效率、减轻压力，当事人不需要来回跑，目前占比约三成，以后占比会越来越高。”据王仕利介绍，互联网法庭主要适合双方没有争议、证据少、可以快速解决的案件，很受群众欢迎，案情复杂、证据多的不适合线上开庭。

而在另一边的调解室，驻庭人民调解员缪永贤正在就一起民间借贷纠纷进行线上调解。“通过法庭网络调解平台进行在线调解，既能方便当事人，也能提高调解效率。”缪永贤退休前在小岗村中心小学当了38年教师，与纠纷当事人都熟悉，“要么原告是我学生，要么被告是我学生，对方一打电话听到声音就认出我了，这样有助于顺利调解。”自2022年被聘为人民调解员以来，缪永贤已办理诉前调解案件390余件，调解成功130多件。

据悉，小岗村人民法庭坚持“抓末端、治已病”，有效开展诉调对接、诉讼调解、判后答疑、督促履行等工作，力争纠纷尽早化解、实质化解、低成本化解，调解率多年保持在60%以上，2023年达到63%，居滁州市人民法庭第一。息诉服判率 95%，申请执行率指标不断降低，节约了当事人诉讼成本，减少了诉累。

同时，“抓前端、治未病”，努力探索法庭参与基层社会治理新路径，推出“辖区重大事项咨询机制”，围绕淮河干流整治工程、行蓄洪区移民迁建、园区土地房屋征迁等重点工作，助力政府提高工作质量和纠纷前端化解。此外，还与小岗村司法所、派出所达成信息共享、平安共建机制，及时解决村民纠纷。近几年，村万人成讼率仅为万分之零点二左右，做到小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。

“法律馍馍”化解矛盾有奇效

在审理和调解过程中，王仕利和缪永贤还担任了法治宣传员的角色，这源于小岗村人民法庭的改革措施。其改革传统宣传模式，围绕案件、围绕庭审、围绕当事人大力开展分众化司法宣传，坚持日常个案普法，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，“庭审教育”成为标配，“法律馍馍”推送常态化。围绕不同当事人群体的多元司法需求，建立“判后答疑机制”，案件全流程嵌入普法内容，结合“个案”、“类案”不同特点，开展普法教育，做到“以案释法”，全力满足辖区企业和群众的法律需求，不断提升法治意识和法治素养。

王仕利对双方当事人进行了“庭审教育”，告知原告“月利率20%超过法定利率线，不受法律保护。”告知被告“未按约定时间还款，是不诚信的。”建议双方重拟约定。小岗村人民法庭特别推出“庭审教育”做法，针对庭审中查明的当事人违法、违反社会主义核心价值观的行为，当庭善意提醒或批评，促其改正，当事人当庭认错表态率达100%。

缪永贤则是在调解纠纷的过程中结合案情推送“法律馍馍”，向双方当事人普及相关法律规定。“边调解边普法，能够让大家更懂法守法。”这种被群众称为“法律馍馍”的普法方式指的是，在办案的全过程，向当事人及其亲友提供与案件密切相关的法条、司法解释、案例等，在当事人周围持续形成正向信息氛围，消除当事人的信息盲区、认识误区、错误预期，促其正确决策，促成纠纷化解。2022年以来，累计派发“法律馍馍”5000余份，受到当事人欢迎。

“‘小切口’改革从小处着手，会更符合社会和群众需求，打通服务群众最后一公里。”王仕利说道。好做法加好作风等于好效果，近年来，小岗村人民法庭探索“小切口”改革，设置决策咨询员、征迁指导员、劳资协调员、法治宣传员，同时严管理严作风，取得了积极成效。目前，围绕改革创新，小岗村人民法庭正努力争创全国首批100家“枫桥式人民法庭”，大力开展基层司法小微改革，聚焦政府需求、社会需求、群众需求，改作法、改作风，全面提升法庭工作质效，将矛盾纠纷止于未发、化于无形。

培养更多群众成为“法律明白人”

今年年初，在解决一家四兄弟争夺S447省道修建征地补偿款纠纷时，金寨县大湾村的特色调解方式发挥了重要作用。大湾村党总支书记何家枝告诉记者，四兄弟的父亲已经去世，征地补偿款的归属问题成为了争议焦点。“法律顾问、法律明白人、红色评议员纷纷登门进行调解，科普了《民法典》的继承和分配规定，最终按照田地产量进行分配才得以和平解决。”

“石头扔得再高，调子起得再好，还要落到地上。”大湾村党总支第一书记余静告诉记者，做好基层社会治理一定要贴近基层贴近群众，自治、德治、法治要结合起来。大湾村采取“1+N”治理方式，聘请一位法律顾问，加“N”个法律明白人，6位村干部都是法律明白人，采取包片负责制，加上红色评议站和红色评议员，组成了一支能够有效调解纠纷的队伍。

在调解矛盾纠纷的同时，大湾村还采取多种方式加强普法宣传，逐步提升村民法律素养。“在基层，只有普法工作做得越扎实，未来基层社会治理效果才会越好。”余静告诉记者，“村里有法律顾问，我们遇到专业法律问题会去向他们请教，但是这样还不够。”据余静介绍，在基层治理过程中，让直接面对老百姓的村干部成为普法力量，逐渐培养村干部成为法律明白人，培训学习《合同法》《婚姻法》《土地法》等法律文件，将法律专业术语转化成老百姓听得懂的话，全心全意为老百姓解决问题，“要想让老百姓不吃亏，就要让老百姓知法懂法守法用法。”

近年来，金寨县全面推行“谁执法谁普法”工作机制，进一步优化法治宣传人员配置，培育法律明白人2043人，遴选农村学法用法示范户133户，加快形成县乡村组四级普法网络体系。

同时，“红色评议站”和“红色评议员”也发挥了重要作用。近年来，金寨县规范建立村级“红色评议站”，推动矛盾纠纷就地化解、群众评议向前延伸、红色基因代代相传，化乡村“末梢”为治理“前哨”，打造党群服务“会客厅”。依托村级“综治中心”，全县统一组建218个“红色评议站”。同时，整合综治协理员、人民调解员等人员，采取“个人自荐、群众举荐、乡村推荐”的方式，从老红军(烈士)后代、退休干部、老党员、老村干、老教师、老村医等群体，遴选出548名“红色评议员”。

“普法要贴近群众，只要有群众的地方，就是普法场所。”余静说起了大湾村的特色普法方式。大湾村利用群众板凳会、党员大会等场所随时随地进行普法，同时走到老百姓家里，以“案”说法，用身边事教育身边人。“加强普法，改变过去‘一蛮三分理’的局面，让‘有理走遍天下，无理寸步难行’观念潜移默化地进入老百姓的心里，自觉遵守法律。”

此外，金寨县拥有厚重红色基因，在处理调解纠纷过程中，也会利用红色故事进行教育，调解效果良好。