习近平总书记指出，在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，增强民生工作针对性、实效性、可持续性。随着供给侧结构性改革不断推进，会有一些职工下岗，要更加关注就业问题，创造更多就业岗位，落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。

“治国有常，而利民为本。 ”习近平总书记关于做好民生工作的重要论述，充分体现了以人民为中心的发展思想，切中了广大群众最关心最直接最现实的利益问题。贯彻落实好总书记重要讲话精神，必须坚持既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”，在促进就业创业、扩大公共服务供给、维护公共安全等方面，采取更有针对性、实效性和可持续性的举措，多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，让人民群众增强获得感。

实施更加积极的就业政策，千方百计促进就业创业

——促进产业升级和扩大就业协同推进，继续推动高校毕业生等重点群体就业，多渠道做好结构调整中的职工安置工作

就业是民生之本，是老百姓的“饭碗”。当前，我省正大力推进供给侧结构性改革，在这一过程中，产业会此消彼长，企业会优胜劣汰，就业难免受到冲击。贯彻落实好习近平总书记关于做好民生工作的重要论述，必须密切关注经济新常态和供给侧结构性改革带来的就业问题，以更加积极的就业政策，创造更多就业机会，保持就业岗位、就业人数稳定增长。

今年以来，我省把促就业作为经济社会发展优先目标，坚持发展经济与扩大就业联动，促进产业升级和扩大就业协同推进。 “从有利方面来看，全国大力发展‘新经济’，我省加快推进‘调转促’，一些新产业、新行业正在兴起，新业态、新动能正在形成，社会就业岗位将进一步释放。 ”省人社厅就业处副处长吕泉在分析就业形势的新变化时说。

有针对性地促进就业，应在高校毕业生、农村劳动力和就业困难人员等重点群体上多下功夫。 “吸纳更多大学生就业，必须着力培育战略性新兴产业，发展技术转移转化等科技服务企业，统筹实施基层服务项目，深入实施大学生就业创业促进计划，加强就业创业指导和服务。 ”省人社厅有关负责人表示。

在促进其他重点群体就业方面，今年起，我省启动实施就业脱贫工程，推动贫困劳动者通过就业创业实现脱贫，鼓励和引导贫困地区农民工等人员到家庭服务业就业创业。同时，还应积极完善就业援助制度，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道，帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”；深化重大项目用工服务联动机制和皖江皖北劳务信息化对接机制，推动农村富余劳动力省内转移就业。

化解钢铁、煤炭行业过剩产能中，职工安置是重中之重。鼓励企业挖潜消化一批，落实岗位补贴稳定一批，实施内部退养分流一批，组织岗位对接就业一批，落实扶持政策创业一批，提供援助服务托底一批——我省提出实施“六个一批”，多渠道、多方式稳妥解决职工安置问题，积极防范和化解失业风险。 “统筹考虑经济新常态和供给侧结构性改革对就业的影响，必须完善预警监测机制，加强分析研判和政策储备，制订应对规模性失业风险预案，突出抓好结构调整中的失业人员再就业工作。 ”吕泉说。

深入实施民生工程，着力扩大公共服务供给

——进一步聚焦基本民生和底线民生，坚持将更多财力向基层一线倾斜、向困难地区倾斜、向弱势群体倾斜，促进民生保障实现新提升

近日，家住六安经开区大桥畈村的李登付老人收获好消息：当地政府将他的孙女列为民生工程项目孤儿基本生活保障对象，每月发放600元补助。 “我的儿子和儿媳都是重度精神残疾病人，政府给了生活救助和药费补贴，还办了低保。现在孙女也有生活费，家庭经济负担大大减轻。 ”李登付感激地说。

李登付一家所获得的救助，是我省深入实施民生工程、向困难群众“雪中送炭”的典型案例。“贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，持续加大民生投入，织密托底的民生保障网，履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。 ”省财政厅厅长罗建国表示。

数据显示，1月至5月，全省累计拨付民生工程资金701.6亿元，占年初计划筹资额的85%，超序时进度43.3个百分点。创业就业、社会保障、“三农”工作等3类项目资金拨付率超过90%。农村低保、小型水利工程改造提升、重度残疾人护理补贴、农产品食品安全工程、城市老旧小区整治等12个项目中央和省级资金已全部拨付市县。

擦亮民生工程品牌，使其更有针对性、实效性和可持续性，必须推动项目选择科学化、资金保障多元化、过程管控常态化、建后管养长效化、结果考核精准化。 “民生工程是一项系统性、长期性工作，涉及到资金、政策、项目管理，涉及到社会、市场、法律法规。”省财政厅民生办主任姜毅表示，将按照省委、省政府部署和全省民生工程实施方案安排，把握时机节点，对当年项目早准备、早实施、早开工、早完成，让群众早受益。同时，加强项目建后管养，增强惠民实效，确保民生工程实实在在促进民生改善。

教育、医疗卫生等公共服务供给不足，是民生领域的“痛点”与“难点”。罗建国表示，要在扎实开展财政民生工作“回头看”的基础上，进一步聚焦就业、脱贫攻坚、教育、医疗、住房、公共安全等基本民生和底线民生，坚持将更多财力向基层一线倾斜、向困难地区倾斜、向弱势群体倾斜，着力扩大公共服务供给，推动解决民生领域最突出、最迫切、最棘手的问题。同时，创新民生工作机制，坚持政府主导安排、财政投入撬动、市场社会参与、人人主动尽责，着力项目选择精准、政策制定精准、资金使用精准，做到民生预期、财政预期、经济预期相一致，促进民生保障实现新提升。

编好织牢公共安全网，确保群众安居乐业、社会和谐稳定

——完善矛盾纠纷排查调处机制，着力构建立体化数字化社会治安防控体系，不断深化“平安安徽”建设

公共安全连着千家万户，事关民生福祉。贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，必须坚持问题导向和底线思维，加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定，让群众有踏踏实实的安全感。

经济下行压力加大、社会问题矛盾增多，完善矛盾纠纷排查调处机制尤为重要。6月中旬，全省法院创新矛盾纠纷多元化解机制推进会召开。 “我省将重点建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，充分发挥司法在矛盾纠纷多元化解机制中的引领、推动和保障作用，将矛盾纠纷化解引入法治化轨道。 ”省高院有关负责人表示，全省法院将搭建“六大平台”，形成多方参与诉讼服务、化解社会矛盾的合力；把诉讼服务中心与多元化纠纷解决机制建设深度融合、一体推进，着力打造多元化解矛盾纠纷的聚集地和司法为民新模式。

为充分发挥律师在矛盾纠纷化解中的特殊作用，我省专门出台意见加以部署：上半年，省直单位和省辖市建立参与化解和代理涉法涉诉信访案件的律师库；全省各级政法机关接访场所建立律师值班室……通过律师广泛参与化解和代理涉法涉诉信访案件，运用法律手段，以期用最小代价获取最大效果。

编好织牢公共安全网，必须深化“平安安徽”建设。当前，全省社会治安形势总体平稳，但一些地方“黄赌毒恶”违法犯罪活动依然存在，由此引发的聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁等致死致伤的恶性案件时有发生。“针对社会治安突出问题，公安机关将持续开展守护平安系列行动，出重拳、严打击，全力提升驾驭社会治安的能力，维护社会治安大局持续稳定。 ”省公安厅有关负责人说。

面对警力少、经费紧缺的现实，我省坚定不移走科技强警之路：搭建起省级、16个市警用地理信息基础平台，投入使用省公安厅、16个市公安局DNA实验室，为全省1912个基层所队配备了远程联网的现场勘查、信息采集设备，密织78万个视频探头组成的省、市、县三级“天网”……立体化数字化社会治安防控体系的逐步建立完善，使可防性案件发案率大幅下降。 “以民意为引领，以问题为导向，公安机关将以居安思危的意识，主动查找、补齐可能存在的短板，切实提升群众安全感。”省公安厅有关负责人表示。（汪国梁 田婷 吴量亮 李晓群）