中国共产党安徽省第九届委员会第十四次全体会议决议

（2015年12月11日中国共产党安徽省第九届委员会第十四次全体会议通过）

中国共产党安徽省第九届委员会第十四次全体会议于2015年12月10日至11日上午在合肥举行。出席这次全会的有，省委委员65人，候补委员7人。省纪委常委和有关方面负责同志列席会议。部分省第九次党代会代表也列席了会议。

全会由省委常委会主持。全会认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，听取和讨论了省委书记王学军受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。王学军就《建议(讨论稿)》向全会作了说明，并作了重要讲话。

全会充分肯定省委常委会一年来的工作。一致认为，省委常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应把握引领新常态，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，谋划实施加快调转促重大决策，持续深化重点领域和关键环节改革，着力保障和改善民生，坚持全面从严治党，扎实开展“三严三实”专题教育，切实加强省委常委班子建设，推动全省经济社会发展和党的建设取得新的进步，在打造“三个强省”、建设美好安徽征程上迈出了新的步伐。

全会高度评价“十二五”时期我省发展取得的重大成就。一致认为，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全省上下团结拼搏、开拓创新，积极应对各种风险挑战，经济社会保持持续健康较快发展的良好态势，综合实力显著提升，经济结构显著优化，发展活力显著增强，基础设施显著改善，人民生活水平显著提高，平安安徽、法治安徽建设显著加强，全面从严治党开创新局面，安徽已经站上了新的发展平台，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

全会深入分析了“十三五”时期面临的形势，认为我省发展既面临艰巨任务，又有许多有利条件，总体上机遇大于挑战，仍处于大有作为的重要战略机遇期。我们要认清形势、坚定信心，趋利避害、主动作为，努力把安徽发展推向新的更高水平。

全会提出了“十三五”时期我省发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设创新型经济强省、文化强省、生态强省，确保如期全面建成小康社会，奋力开创美好安徽建设新局面。

全会强调，加快建设创新型经济强省、文化强省、生态强省，是深入贯彻中央一系列重大决策部署的必然要求，是我省实现更好更快发展的必由之路。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。必须把创新摆在发展全局的核心位置，把创新作为引领发展的第一动力，通过创新更加有力地推动“三个强省”建设，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，努力走出具有安徽特色的创新发展之路。

全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须切实维护发展好人民群众根本利益，坚定不移地以经济建设为中心，大力弘扬敢为人先的创新精神，加快推进法治安徽建设，全方位扩大对内对外开放，切实加强和改善党的领导。

全会提出了我省全面建成小康社会新的目标要求：产业结构优化，农业现代化取得明显进展，先进制造业加快发展，服务业比重稳步提升，产业迈向中高端水平。质量效益提升，投资效率和企业效率明显上升，财政收入跃上新台阶，品牌经济比重显著提高，城乡区域发展趋于协调，户籍人口城镇化率加快提高，全面创新改革试验区基本建成。经济总量扩大，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长速度全国争先、中部领先，地区生产总值向四万亿元冲刺。人均指标前移，人均主要经济指标在全国的位次进一步提升，人均收入力争达到全国平均水平，基本公共服务均等化水平稳步提升。文明程度提高，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。生态环境改善，大气、水、土壤等污染得到有效整治，能源资源开发利用效率大幅提高。制度体系健全，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，党的建设制度化水平显著提高。

全会提出，要强化创新发展，开创转型升级新局面。深入实施《战略性新兴产业集聚发展工程》，培育壮大战略性新兴产业，抢占产业发展制高点。深入实施《传统产业改造提升工程》、《质量品牌升级工程》，推动传统产业优化升级，全面提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。深入实施《服务业加快发展工程》，加快发展现代服务业，促进服务业优质高效发展。深入实施《农业现代化推进工程》，大力发展现代农业，推动传统农业大省向现代生态农业强省跨越。深入实施《创新驱动发展工程》，系统推进全面创新改革试验，建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。构建发展新体制，突出抓好行政体制、国资国企、财税体制、金融创新、农业农村等改革，深入实施《民营经济提升工程》。拓展网络经济空间，实施“互联网+”安徽行动计划。全面贯彻落实宏观调控政策，加强经济运行调节，提高风险防控能力。

全会提出，要强化协调发展，形成统筹推进新格局。促进区域协同发展，全面提升皖江示范区建设水平，引领推动合肥经济圈向合肥都市圈战略升级，加快建设皖北“四化”协调发展先行区，打造皖南国际文化旅游示范区，全面贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划。推进以人为核心的新型城镇化，扎实开展新型城镇化试点省建设。推动资源型城市转型发展，培育壮大接续替代产业。深入实施《县域经济振兴工程》，加快发展县域经济，培育一批工业强县、农业强县、旅游文化名县和生态名县。深入推进美好乡村建设，实现由“以点为主”向“由点带面”战略转换。促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸。持续提升基础设施承载力，推进重大公共设施和基础设施建设。加强精神文明建设，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动军民融合深度发展，密切军政军民团结。

全会提出，要强化绿色发展，塑造生态文明新优势。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。落实主体功能区战略，建立健全保障形成主体功能区布局的政策体系。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度。推动低碳循环发展，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。提高资源节约集约利用水平，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。构筑生态安全屏障，加强山水林田湖生态保护和修复。加强生态文明制度建设，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。

全会提出，要强化开放发展，打造内陆开放新高地。全面融入国家“三大战略”，加快形成东西双向互动、对内对外联动的全面开放新格局。深化长三角一体化发展，在更广范围、更高层次参与区域合作。推进大通道大平台大通关建设，进一步复制推广上海自贸区改革试点经验。加快培育外贸竞争新优势，发展外向型产业集群，创新外贸发展模式。提升承接产业转移水平，大力推进精准招商、产业链招商、以商招商。深入实施《园区转型升级工程》，创新开发园区发展理念、建设模式和管理方式。支持企业扩大对外投资合作，增强全球资源整合能力。

全会提出，要强化共享发展，实现人民福祉新提升。深入实施《民生工程》，扩大公共服务供给，创新公共服务提供方式。深入实施《脱贫攻坚工程》，大力实施精准扶贫、精准脱贫方略，打赢脱贫攻坚战。提高教育质量，全面普及15年基础教育，推进高等教育强省建设，深化教育改革。促进就业创业，实施更加积极的就业政策，建立面向人人的创业服务平台。提高城乡居民收入，拓宽居民收入增长渠道。完善社会保障制度，建设多层次社会保障体系。推进健康安徽建设，扎实推进医药卫生体制综合改革试点。促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，开展应对人口老龄化行动。

全会强调，要加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。充分发挥党委领导核心作用，加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，提高决策科学化水平。加强各级领导班子和干部队伍建设，坚持把忠诚干净担当作为座右铭，把“三严三实”作为行为准则。严明党的纪律和规矩，压紧压实党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实推进“四个全覆盖”,着力优化政治生态。广泛凝聚致力改革发展的共识和力量，提高宣传和组织群众能力。深入实施《人才高地建设工程》，加快建设人才强省。运用法治思维和法治方式推动发展，加强法治政府建设。提高社会治理水平，深化平安安徽建设。各地各部门要全面贯彻党的十八届五中全会精神和省委决策部署，强化项目带动、强化改革创新、强化开放合作、强化环境营造、强化政策支持，以坚定的政治态度抓落实，以科学的方式方法抓落实，以昂扬的精神状态抓落实，以严格的责任到位抓落实，确保“十三五”规划建议确定的各项目标任务顺利实现。

全会按照党章规定，决定递补省委候补委员李红、林乐、孙丽芳、操建华为省委委员。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、开拓进取，戮力同心、团结拼搏，合力奏响实干兴皖最强音，为加快打造创新型“三个强省”、建设美好安徽、全面建成小康社会而努力奋斗！