宿州市委第四巡查组趁中午饭后集体开会，对掌握的相关情况进行总结、梳理

“村组干部贪腐线索基本一查一个准”、“从老人去世火化，到翻盖新房都要被‘雁过拔毛’”……基层反腐工作出现的新动向，引人关注。

按照安徽省委要求，目前，安徽多市正在开展“市级巡查”，为基层组织和干部开展一次“政治体检”。

相比人们熟悉的省委巡视，市级巡查工作如何开展？是真查，还是走形式？巡查效果如何？近日，人民网安徽频道记者深入宿州基层巡查一线，实地观察“市级巡查”工作。

巡查首日：数百群众排队反映问题

“早晨五六点钟，就有群众在接访点外排队反映问题。”今年8月17日，以徐苏北为组长的宿州市委第一巡查组进驻泗县黄圩镇。虽然进驻前已有所准备，但当看到这一情况时，徐苏北还是吃了一惊。

“首轮巡查时，基本上每天有近百群众来信、来访。”徐苏北说，他们中有些是黄圩镇的，也有来自泗县其他乡镇的群众，甚至还有其他县区的。

“他们反映的问题，有些属于涉诉涉法，有些则不在巡查范围，只能转办，真正在巡查范围的不太多。”虽然如此，徐苏北却很欣慰“这说明群众相信市委、相信巡查组，支持巡查组聚焦基层。”

上半年，宿州市委出台了有关巡查的相关规定，成立以市委书记张曙光为组长的市委巡查工作领导小组。

“基本上巡查的方式、方法、流程、人员配备都是学习了省委巡视工作。”宿州市纪委常务副书记、监察局长郑超介绍，宿州市委巡查工作也是先从发巡查公告、召开巡查动员会开始。

相比省委巡视市县一级，宿州市正在开展的两轮巡查更是一竿子插到底：不仅巡查乡镇领导班子成员，还下沉到驻乡（镇）站所和村干部一级。

“经梳理发现，宿州市80%的群众信访举报对象都是基层干部。”宿州市委常委、纪委书记龙道金告诉记者，“巡查既要查找基层和基层干部在政治纪律和政治规矩方面的问题，也要查清群众身边的‘四风’和腐败问题，改变‘上面九级风浪，下面纹丝不动’的现象。”

巡查效果：有干部主动退款接受处理

“首轮巡查进驻后，我们随机抽取了4个申报危房改造资金，且在账面上显示已领取资金的农户家庭，但其中竟有两户根本未领到钱，另外两户也只领到一半。”徐苏北认为，“基层问题严重，已经到了非治理不可的地步。”

据了解，首轮被巡查的两个乡镇瓦坊乡和黄圩镇，问题较为集中，也较为典型。如瓦坊乡地处偏僻，政治生态较差，县委决策得不到有效贯彻执行。“数年前，连续两届县委提名的副镇长候选人最后都落选。”瓦坊乡党委书记孙继东告诉记者。

经过20天的巡查工作，宿州市委巡查组在两个乡镇共发现数十个问题线索。其中，有关个人的重点线索20条，仅黄圩镇就发现线索33条，重点线索10条。

目前，瓦坊乡城建所、民政所2名负责人被查处，3名村干部被移送司法机关，1名村支书被开除党籍，多名干部受到处理。

宿州市还对这两个乡镇的问题进行了解剖，最终梳理总结了农村低保、农村殡葬改革、农村危房改造补助资金和农村“三资”管理等四个方面的共性问题。首轮巡查后，宿州在全市范围内，对这四个方面的问题进行了集中整改。

仅泗县一个县，在开展专项整治后，全县清退不符合政策享用低保者7000多人，其中300余人为违规享用低保、人情保；清理上缴违规享用危房改造补助资金172万元；300余万农村“三资”被重新纳入管理……

此外，通过专项整治，还形成了强大的震慑力。“在开展专项整治后，大杨乡、草沟镇的两个村干部就主动到纪委交代问题，并退掉了违规申领的农村危房改造补助资金各1万元。”泗县县委常委、纪委书记赵朝法说，通过巡查，当地不仅消化了此前基层存在的各种问题“存量”，还在基层干部心中树立起严守政治纪律和政治规矩的意识。

怕被报复：举报者凌晨与巡查员秘密“接头”

11月11日上午，正在接访的宿州市委第四巡查组的工作人员杨明接到一通匿名电话。电话中，一名男子告诉杨明，他要反映问题，却不愿意到接访点，“能不能中午下班以后，到村里来，我们秘密‘接头’？”

经请示后，当日中午，杨明与同事一起，根据电话那头的提示，来到附近一个村庄。“从大路岔到小路，又从小路绕了一大圈，左拐右拐了几十分钟，最终才算见到人。”杨明说，因为怕泄密，见面后，该男子不愿说出自己的姓名。但对方详细介绍了所要反映的情况，并出具了证明材料。

类似这样的“秘密”接头，杨明已经历数次。据介绍，由于农村群众使用电子邮箱较少，“更多的是选择写信、到接访点当面反映和这种‘接头’”。

“一般是提前一天晚上打来电话约好见面时间，第二天早上五六点钟选择‘接头’。”杨明说，“相比群众到接访点反映情况，类似情况，可能‘干货’更多，线索更容易查实。”

据介绍，不少群众之所以选择这种方式，是出于自我保护的目的，“虽然接访地点距离乡镇政府还有一段距离，但乡镇街面较小，不少人都互相熟悉，极易碰到熟人。”

在巡查过程中，也曾发生过阻挠群众举报的情况。“市委首轮巡查泗县黄圩镇时，就有两三个村的村干部组织社会闲散人员，开着面包车设卡拦截群众。”徐苏北称，只要他们发现有本村群众来反映问题，“这些人就将人拖到面包车里，拉回村子。”

更为恶劣的是，有一次，一名村民白天到巡查组反映问题后，晚上即被村干部找人打了一顿。“第二天来反映时，我们才知道，”徐苏北称，事后巡查组及时向泗县县委进行了通报，这些人均及时受到处理。

为防泄密：巡查组成员晚上不准外出

10月26日，徐苏北带领宿州市委第四巡查组开始进驻泗县长沟镇。进驻后，巡查组成员早晚只在镇政府不大的院子里散步锻炼。“从大门口到后面的宿舍，来来回回地走。”徐苏北称，每晚镇政府大院都会锁住，“既为安全，也为防止有同志违纪。”

按照规定，巡查组的干部不得单独行动，“甚至在驻地院子内散步也必须两人或以上。这样做，就是为了防止出问题、说不清。”宿州市委巡查办专职副主任张伟称，“打铁还需自身硬。巡查工作既要巡查别人，也是对自己的‘检验’。”

巡查保密制度、纪律制度、巡查“十个不准”……巡查伊始，宿州市委巡查办就制定了多个规定。据张伟介绍，宿州市目前开展的两轮巡查，共抽调了94名干部，“至今未发现一名干部违规、违纪。”

“宿州市通过巡查，解剖麻雀、深入根源，查找体制机制和制度漏洞，引起其他单位警醒，举一反三，最终辐射全市，推动这些问题在全市范围内进行治理与整改。”宿州市委常委、纪委书记龙道金认为，市级巡查是针对基层的“杀手锏”，“最终要做到，在巡查之下没有漏网之鱼。”   （姚庆林）