农家书屋是一项宏大的惠民工程，是好事，也是难事。“十一五”以来，安徽共建成农家书屋18952家，提前三年实现“村村有、全覆盖”目标，政策逐步深入的同时，反馈的问题也随之而来——部分书屋选址不合理，基层图书管理员力量薄弱，且流动性大。如何在有限的经费下，将这项惠民工程落到实处，安徽多地作出了有益探索。

大图书馆“牵手”小书屋

位于安庆市宜秀区北的罗岭镇是著名的“黄梅戏之乡”，具有良好的文化氛围。9月初记者在这里看到，农家书屋紧挨着黄梅戏大舞台，村民在一楼练嗓子，顺便能到图书阅览室看看书。

以文化带动群众的读书兴趣，增添图书馆人气，此外这里还有一大特色——与市级图书馆联办。自2013年，宜秀区文广新局整合全区图书资源，分阶段逐步落实图书馆总分馆建设，将各村、社区的农家书屋与区图书馆联网，成为去图书馆的基层分馆与服务点。总馆与分馆建立统一借还系统，书籍统一编目管理配送，各基层书屋之间定期图书漂流更新。

安庆市文广新局相关负责人介绍，这种模式能更大程度提升书屋的更新速度，此外文广新局专门邀请市新华书店图书管理人员对各村（居）农家书屋管理员进行业务培训和指导，使农家书屋里的图书管理有序、环境整洁温馨。

“1+X”解决经费困难

2013年开始，按照国家文化专项补助资金要求，每年对安徽省15593家农家书屋进行每个农家书屋2000元出版物补充更新。安徽也制定了相应细则：书屋面积超过20平方米，至少1500册图书，30多种报刊。

有屋，有书，还得有人，细则提到书屋要有专兼职大学生村官或者退休教师、村委会干部作为书屋管理员，确保书屋正常开发。这意味着农家书屋管理员几乎没有任何报酬，那么如何调动他们的积极性？

六安市霍山县采用“1+X”模式，即利用现有的设备和场所，在文化站和农家书屋里建立了老年活动室、留守儿童活动室，引进图书销售、邮政代理、移动业务办理等便民服务。

六安市文广新区相关负责人表示，这种做法一方面解决村镇购买图书、邮寄和移动业务办理难的问题，方便群众生产生活；提升了人气，又增加了经济效益，能补贴图书管理员，从而让文化站和农家书屋真正“用起来”、“活起来”。

“接地气”的办法才是好办法

安徽省新闻出版广电局公共服务处处长张虹坦言，农家书屋在取得成就的同时，也面临着一系列的问题：地方文广新局职能定位不清，互相之间协调不畅；农家书屋面临的最大的问题是经费投入不足，农家书屋管理人员缺乏工资补助；另外，农家书屋存在着选址不合理的问题，选址“一刀切”现象。“办法肯定比问题多，各地的做法不同，但都很接地气。”

“下一步将合理调整书屋布局，把农家书屋安排在交通便捷、人口密集、读者群体集中的地方，重点打造示范农家书屋，逐步以点带面形成亮点。”她表示将延伸农家书屋的功能，充分发挥农家书屋的作用，打算分步骤搭建农家书屋数字化平台，让农民群众实现更经济、更便捷、更方便的阅读。

此外，为确保配套资金及时足额到位，安徽新闻出版广电局按照统采分签的办法统一使用农家书屋专项资金，严格按照总局制定的《农家书屋重点出版物推荐目录》和省局制定的《安徽省农家书屋出版物补充更新推荐目录》，由中标单位在规定时间内把出版物配送到每个农家书屋。

“建立农家书屋管理人员的考核制度，对农家书屋实施动态管理，确保书屋正常开放。”她介绍，在选配农家书屋管理人员时，尽量选配对农家书屋有热情，愿意奉献的人员担任管理员，把农家书屋管理员纳入政府向社会力量购买公共文化服务范围。（韩畅 余圣）