爱心如何记录？

——志愿服务时间按小时计量，记录结果可进行积分兑换，与表彰奖励挂钩

临近期末，合肥学院教育系大三学生王芳，正着手统计同学们在合肥市滨湖世纪社区开展志愿服务的情况。作为滨湖世纪社区和园小区义务支教活动核心志愿者，王芳几乎每周都到和园小区开展志愿服务，辅导孩子们功课，有时组织文艺活动与居民同乐。

在滨湖世纪社区，像王芳这样长期开展志愿服务的合肥学院学生有30多位。两年前，社区建立“爱心银行”志愿服务记录与回馈激励制度。凡在滨湖世纪社区参加志愿服务活动的，按时长记录，每小时可积1分，个人捐赠10元或单位捐赠100元现金也可积1分，凭积分可兑换相应的物品或服务。王芳已累积约200个积分，也曾兑换过洗衣粉与肥皂等日用品。

近年来，志愿服务蔚然成风，一些地区和机构陆续建立记录和回馈激励制度，促进志愿服务规范化与常态化。2012年底，滨湖世纪社区所在的合肥市包河区，以及芜湖市、铜陵市等我省5个地区，被民政部确定为志愿服务记录制度试点地区。“志愿服务记录一般包括志愿者个人基本信息、志愿服务信息、培训信息、表彰奖励信息、被投诉信息等内容。”省民政厅人教处工作人员陈莉莉告诉记者，去年，我省又选定合肥市蜀山区民生社工服务社、淮北市相山区等21个地区(单位)扩大试点。

对王芳这样的大学生而言，记录不仅可用于积分兑换，更会影响到校内综合测评成绩。每个学期，滨湖世纪社区都会根据服务记录给大学生志愿者打分，“优秀”等级得10分，“普通”等级得6分。这项得分乘以20%后，直接计入合肥学院教育系对学生的综合测评成绩，综合测评关系到奖学金等奖项的归属。

不仅是合肥学院，在安徽大学等许多省内高校，参与志愿服务情况都是学生评奖评优的重要参考。 “评定奖学金、三好学生、优秀学生时，必须有社会实践证明，志愿服务记录证明便是社会实践证明的一种。”安徽大学志愿服务组织春晖社负责人罗俊轩告诉记者。

资源如何整合？

——通过统一的网络系统，共享记录信息，实现志愿服务项目需求与志愿者有效对接

滨湖世纪社区实行的积分兑换制度，在志愿服务记录制度试点地区和单位被普遍采用。同属合肥市包河区的曙光社区，志愿者可用积分兑换LED卡通灯及手工串珠包、泥人等小工艺品。社区工作人员还可用积分兑换休息时间。马鞍山市花山区每年安排200万元财政资金，由社区志愿者服务站组织开展积分兑换，兑换内容包括体检、学习培训、优先推荐就业、观看演出等。一年多时间，有360名志愿者兑换体检，65名志愿者兑换外出培训。

志愿服务本不以获得报酬为目的，积分兑换等形式的回馈激励机制，也远非志愿服务记录制度的全部内容。庞海龙是滨湖世纪社区一位普通居民，常年帮助邻里修锁，经他义务修好的锁具多达1000余把，他却从未用积分兑换过物品。 “有几位大妈志愿者告诉我，大伙儿就是想比比看谁的积分高、参加志愿服务的时间长，没想过要兑换啥。 ”滨湖世纪社区“爱心银行”负责人卫波说。

搭建志愿服务供需平台，实现对志愿服务资源的有效整合，是记录制度更加令人期待的功能。曙光社区工作人员丁冬，几乎每天都会登录全国志愿者队伍建设管理信息系统。这个由民政部组织开发的信息系统，在志愿服务记录制度试点启动后正式运行。曙光社区注册志愿者的姓名、出生年月、身份证号、服务技能等个人基本信息，以及参与志愿服务的项目、时间、服务对象、质量评价等，都会记入该系统。“不同地区、不同机构的志愿服务项目和资源信息，通过志愿者队伍建设管理信息系统实现共享。 ”陈莉莉告诉记者，全省所有参与记录制度试点的地区和单位，都会将志愿服务记录内容同步录入到系统中。丁冬通过“曙光社区志愿服务联盟”账号登录后，可在系统内发布志愿服务项目信息和志愿者招募需求。其他地区的志愿者在外网看到需求后，可直接回应。丁冬则通过系统记录内容，了解应募者技能特长、志愿服务时长和服务质量评价等信息，从而选择合适的志愿者。

哪些难题待解？

——不同地区志愿者星级评定标准有待统一，服务质量评价有待规范，信息平台应更贴近志愿者群体使用习惯

以完整的志愿者身份档案和服务信息为主要内容的志愿服务记录制度建设，自试点以来已收到一定成效，但要充分发挥制度功能，仍有一些问题亟待解决。

目前，试点地区和单位普遍建立以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级评定制度，多数地区根据民政部出台的《志愿服务记录办法》，将记录时间累计达到100小时、300小时、600小时、1000小时和1500小时的志愿者，依次评定为一星级、二星级、三星级、四星级和五星级志愿者。但也有一些地区评定标准与之不一。如芜湖市将五星级志愿者认定时间需达到6000小时。

一些地区还引入捐钱捐物和献血等其他指标，作为志愿者评定标准。合肥市包河区规定，捐钱捐物达到0.2万元、0.6万元、1.2万元、2万元和3万元，或无偿献血达到一定标准者，也可分别认定为一星级至五星级志愿者。志愿者星级认定与表彰奖励直接挂钩，认定标准不一致，将会影响表彰奖励的公平性，不利于通过记录和回馈奖励制度激发公益热情。

志愿者服务质量评价是志愿服务记录的重要内容，但目前并未普遍形成行之有效的评价办法。在志愿者管理较为成熟的社会组织如合肥市爱邻社工服务社，通过回访服务对象等方式对服务质量作出评价。记者在一些社区采访时也发现，评价多由负责记录的社区工作人员作出，难以完全准确地反映服务对象的感受。

至关重要的志愿服务资源整合功能，目前主要通过统一的全国志愿者队伍建设管理信息系统实现。但丁冬曾数次在该系统上发布志愿服务项目需求信息，未有回应。 “实际上，我们招募志愿者仍通过海报或社区QQ群等方式，大多数志愿者可能并不习惯于通过系统外网获取信息。 ”丁冬说。爱邻社工服务社负责人柏俊则表示，服务社正考虑开发App软件进行志愿服务记录和信息发布，以适应年轻志愿者对手机等移动通信设备的使用习惯。显然，要充分发挥记录制度的信息共享和资源整合功能，平台升级势所必然。(汪国梁 张峘)