如果评选本周安徽省最大的新闻热点，那非“安徽省委聘请5名专家为法律顾问”一事莫属。不仅全国首例，更是安徽“依法治省”迈出的重要一步。

当“依法治省”的号角吹响江淮大地时，反腐依然高歌猛进。与以往稍有不同的是，安徽开始注重“打虎拍蝇”的善后处理。

推进法治安徽，整治“监管真空”，填补“打虎”后的人事空缺......本周，看似毫不相干的许多事情，其背后均反映出决策者急于提升执政能力，振奋民心的迫切期待。

领导不是“神仙”需法律顾问做“外脑”

16日上午，来自安徽省高院、安徽大学法学院、安徽行政学院等5位学界、业界专家从安徽省委书记张宝顺手中接过“省委法律顾问”聘书。此举标志着省委“法律智库”的正式成立，也成为全国各省、自治区、直辖市党委中的第一家。

一天后，兼任省人大常委会主任的张宝顺再次向另外5位专家颁发“省人大法律顾问”证书。

省委、省人大专聘法律顾问的举动不仅引来网友们的关注，诸多媒体也从各自角度进行解读。18日、19日《人民日报》连续刊发两篇文章聚焦此事。

对于不少地方和单位来说，聘请法律顾问并非新鲜事。不过，有媒体报道称，一些地方和部门聘请法律顾问却出现“顾而不问”的情况。

政府部门出台政策，作出决策时，最先问的不是法律顾问，而是问“领导”。这样的“顾而不问”，不仅损害了政府部门的公信力和权威，还导致不少违法、违规事件频发。

此次安徽省委、省人大推行法律顾问制度，能否真正走出这样的“怪圈”？19日，张宝顺在《人民日报》发表了《聘请法律“先生” 把好法治“闸门”》的署名文章。文中回答了外界的疑惑：“法律顾问，既然顾了就要经常去问”，“把征求法律顾问意见建议作为一道必经程序固化下来”，“凡是提请省委常委会讨论研究的文件规章，都要先由法律顾问审查把关”，“把合法性审查作为制定政策、出台文件的前置程序”。

张宝顺称：“领导不是‘神仙’，不能指望几个班子成员就能包打天下，把所有事情都解决掉。”因此，法律顾问只有“又顾又问”，才能切实提高“关键少数”领导干部的科学决策水平和法治水平。

安徽注重“打虎拍蝇”善后工作

本周，在依法治省的同时，安徽“打虎拍蝇”并未停歇，相关后续善后工作也相继展开，“打虎”后的人事空缺也被填补。

15日，安徽省原副省长倪发科在山东东营受审；17日，安徽省人大常委会免去曹勇省商务厅厅长职务，任命张箭为新任厅长；19日，宣城市国税局窝案有新进展，市国税局副局长左卫星因玩忽职守、受贿，获刑8年半......

有着强烈对比效果的还有桐城官场。据媒体报道，近日，桐城市副市长、公安局副局长、房管局长、交通局长均被相关部门带走调查。而这些官员被带走调查可能和桐城此前涉嫌非法集资的刘克胜有关。

就在一个月前，中纪委书记王岐山刚刚造访桐城六尺巷。如此大规模的官员被查，引发外界强烈关注。

莫让监管非法集资成“十八龙治水”

今年6月中旬，桐城市总商会会长刘克胜涉嫌非法集资后“跑路”。近一个月后，刘克胜才被抓捕归案。如今，合肥也出现了一些投资公司非法集资后“跑路”的情形。

17日，有媒体报道，安徽驰惠投资管理有限公司、安徽鑫得利投资管理有限公司、安徽鑫圣德投资管理公司等投资公司老板“跑路”，投资这些公司的市民血本无归。而这些投资公司所谓的融资项目，大部分都子虚乌有，涉嫌“非法集资”。

然而让人惊讶的是，这些所谓的投资公司共有18个部门可以对他们进行监管，最终却形成了“监管真空”。记者咨询多个单位，却都出现“不归我们管”的现象。

多头管理，却总是没人管理。谁都有责任，谁也不用负全责，这样一旦整个系统出了问题，却找不到责任主体。政府部门之间的职责划分不明确，尤其存在重叠和交叉，责任追究制度还没有完全建立起来，最终导致群众利益受损。

同时，也正是因为有18个单位可以管理，使得这种多头管理、交叉管理的监管方式，权力、责任的不明确，既给相关监管责任单位带来行政不作为、逃避责任的空间，也给监管工作带来较大难度。

18日，省委常委、合肥市委书记吴存荣批示调查投资公司问题，长效管理机制也将于近期实施。

由此可见，之前并非不能管，而非不愿管，不少市民的损失已经造成，才想着去解决此类问题，虽然不太晚，但为何不一开始即发挥起监管职能呢？书记一批示，下面才重视，再遇到相似问题，是否还要等着批示下来才主动作为呢？

因此，只有通过立法的方式，建立有关法律机制，明确各部门的职能、权力和责任，并加你相应的追责制度，让各个部门厘清责任，主动作为，才是解决问题的关键。  （姚庆林）