“涉农资金是‘上面千条线，下面一根针’。三年以来，省级财政累计下发了21个文件，通过整合专项资金、引导社会资金、管理财政资金等方式，努力做大涉农资金的‘蛋糕’。”近日，在人民网“美好乡村安徽行”大型专题活动启动之际，安徽省财政厅厅长罗建国接受本网专访，对财政支持美好乡村建设情况娓娓道来：“三年来的实践表明，接下来的美好乡村建设亟待唤醒乡村里的‘沉睡资源’。”

美好乡村的资金“活水”

项目大建设，资金“打头阵”。罗建国告诉人民网安徽频道，根据安徽省委、省政府关于全面推进美好乡村建设的决定，按照省美好乡村建设工作领导小组的部署要求，全省财政系统全力支持美好乡村建设。从2012年到2014年9月底，全省各级财政安排美好乡村建设专项资金96.4亿元、整合涉农资金256亿元、吸引社会资金120.8亿元，充分利用一切可用资金，积极调动一切有效资源，广泛动员一切社会力量，确保财政支持美好乡村建设资金投入不断增加、管理更加规范、使用更加高效、运行更加安全。

“财政部门把美好乡村建设专项资金按规定足额列入年度财政预算，积极调整理财思路，确保财政投入美好乡村建设的专项资金足额落实到位。而且，主动与涉农项目主管部门会商，研究制定资金整合总体规划、年度计划和实施方案，统筹项目布局、项目建设内容和资金安排，做到应整尽整，集中财力支持美好乡村建设。”

在确保美好乡村建设财政资金的筹集、使用和管理依法有序推进、充分发挥财政政策导向作用和财政资金撬动作用的同时，全省财政系统还综合运用贴息、补助、奖励、税收优惠等财政政策工具和激励措施，吸引带动金融资源、工商资本、民间资本等投入农村经济发展；引导农民群众积极参与美好乡村建设，通过“一事一议”奖补等激励政策，保证财政投入发挥最大效应，逐步建立以财政资金为引导、以农民投资投劳为主体、社会资本广泛参与的多元化、多渠道、高效率的投资体系，促进美好乡村建设可持续发展。

管好“钱袋子”，向基层学妙招

花钱容易管钱难，更何况是一个中部大省的“钱袋子”？当前正值第二批党的群众路线教育实践活动全面总结阶段，之前财政部长楼继伟到安徽指导教育实践活动时，也要求安徽的财政部门完善公共服务体系、做好财政项目资金监管，对此，罗建国表示，恰恰是在教育实践活动中，全省财政系统的好经验、好做法不断涌现，特别是从基层财政部门学来的“理财经”，让管理“钱袋子”有了不少妙招。

“基层乡镇财政力量比较薄弱，又直接面对普通百姓，财政部门专门开展创建服务型乡镇财政所（分局）的活动，探索将财政工作纳入乡镇领导包村责任范围，以更好地发挥乡镇财政一线监管、一线服务的作用。”罗建国介绍说，而这一做法，就是从基层“取经”而来：“我的联系点是金寨县财政局，去了三趟，每趟都有新感受：基层工作很辛苦，守土有责，问题多、经验也多，实可谓‘高手在基层’。金寨县试点推动乡镇领导财政工作保存管理责任机制，就较好地推动了基层财政作风转变和财政工作落实。试点取得了良好的成效，这一做法明年将在全省全面推行。”

采访中，人民网安徽频道还得知，省级财政从预算编制、执行和监管等环节不断创新，坚持依法理财。通过深化“开门办预算”，在去年15个部门16个项目的基础上，扩大到今年的25个部门32个项目；试编中期财政规划，选择教育、社保、体育、医疗卫生、环保等重点项目，并启动三年滚动预算编制试点。在预算执行和管理上也更加严谨，2012年预算追加同比下降60.5%，2013年预算追加更是同比下降63%，努力做到“预算一年，一年预算”。此外，通过构建财政涉企项目资金管理信息系统、探索开展专户资金和社保基金存放商业银行竞争型分配改革等，使预算绩效和财政国库进一步提质增效。

盘活美好乡村的“沉睡资源”

转眼又近年底，承前启后之际，明年的美好乡村建设将有什么新亮点？在总结了前三年经验的基础上，罗建国认为，下一步财政系统的工作重点，需要唤醒乡村里面的“沉睡资源”。

“明年我们仍将坚持把改革作为财政工作的总要求，围绕美好乡村建设目标任务，在改善生产生活环境、激活盘活村级集体资产、建立建后运行管护机制，健全绩效评价体系等方面，不断细化改革任务，加大改革创新力度,千方百计发展村级集体经济，为美好乡村建设提供经济支撑。”罗建国举例说，在众多的乡村里，山间林地、池塘水面这些还在“沉睡”的资源亟待开发利用起来，基层财政需要发挥更大的服务职能，为这些资源的综合利用提供政策支持和指导，让美好乡村更加“村美人富”。（刘甜甜）