今年1月，经省委、省政府同意，《建设法治政府打造法治化营商环境创新提升举措》（以下简称“100条”）正式印发实施。这套优化法治化营商环境的“组合拳”，涵盖完善制度机制、深化法治改革、规范执法检查、公正高效司法、建设诚信政府、化解矛盾纠纷、优化法律服务、提升法治素养8个方面，共计100条举措。

如今，“100条”落地已逾百日。作为我省推进法治政府建设、打造一流法治化营商环境的“硬抓手”，这套举措究竟落实得如何？给企业发展带来了哪些变化？让我们一起看一看这份“百日成绩单”。

聚焦关切，让政策从“纸面”落到“地面”

“100条”并非大而化之的原则性表述。起草之初，便明确了三个“聚焦”——聚焦“小切口”、聚焦“可感受”、聚焦“可操作”。

所谓“小切口”，是于细微处见真章。每一条举措都针对一个明确的微观问题。例如，针对近年来企业深恶痛绝的“按键伤企”现象，明确提出深入整治涉企网络“黑嘴”，依法打击恶意攻击企业、虚假不实测评等行为。这些切口虽小，却精准击中了企业的现实“痛点”。

所谓“可感受”，是以企业和群众的实际体验为第一标准。从企业设立、运营到退出的全生命周期，举措都有所考量。比如修订反不正当竞争条例、建立新入经营主体合规告知制度；再如，针对企业反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等问题，专门设置“规范涉企行政执法检查”专章，细化量化“综合查一次”改革措施。

所谓“可操作”，是打通涉企政策从“纸面”到“地面”的“最后一公里”。每一项举措都有明确的责任主体和路径。比如，不仅要求行政机关负责人出庭应诉率保持100%，更明确提出要提升主要负责人的出庭质效。

正是这种“小切口、可感受、可操作”的顶层设计，为后续的落地见效奠定了坚实基础。

法治先行，构筑营商环境“硬支撑”

在立法供给端，效率与质量并进。据省司法厅通报，6项立法项目已全部列入今年省人大常委会立法计划。其中，实施民营经济促进法办法已完成初审，知识产权保护和促进条例已经审议通过。更为关键的是，涉企政策实现了“直达快享”——新增“免申即享”“即申即享”政策服务1114条，兑付财政资金8.5亿元，惠及企业2532家。同时，清理不合规文件92件，全面取消制造业领域外商投资准入限制，制度的“瘦身”与“健身”同步进行。

在规范执法端，减负与纠偏并重。推深做实“综合查一次”改革，今年以来，全省运用“综合查一次”入企检查3.46万次，减少6893次。全面推行“轻罚免罚”，在31个执法领域形成近40份省级免罚轻罚清单，办理免罚轻罚案件203.6万件、减免罚款4.8亿元。省交通运输厅创新“学法免罚”制度，省生态环境厅推进长三角统一免罚清单。这种“刚柔并济”的执法范式，让企业既感受到法度，也体会到温度。

诚信为本，给企业发展吃下“定心丸”

法治化营商环境的底色，是政府诚信。在“100条”的推进实施中，诚信政府建设被放在了突出位置。

一方面，兑现承诺、清理欠账动真格。推广招商引资合同协议履约监管应用系统，录入亿元以上招商引资合同协议1919份，司法行政机关开展履约监管255次。排查化解公共政策兑现和政府履约践诺549件。对政府失信问题，建立投诉渠道和闭环解决机制，并将治理情况纳入省辖市高质量发展考核。

另一方面，企业信用修复实现“无感”操作。省发展改革委在全国首创信用修复“无感申请”，以电子数据替换证明材料，解决了企业“现场跑”的麻烦。全面推行“三书同达”机制——行政处罚决定书、信用修复告知书、合规指导建议书同步送达。省市场监管、交通运输、财政、司法行政等部门协同推进企业信用修复“一件事”改革，开展全省行政处罚公示信息集中清理工作，维护企业信用权益。

政府带头讲诚信、企业主动修信用，形成了良好的双向奔赴。

服务为重，织密安商惠企“服务网”

营商环境的优化，不仅体现在“少找麻烦”，更体现在“多给帮助”。在“100条”的推动下，法律服务和矛盾化解体系正在加速织密。

在矛盾纠纷化解方面，综治中心规范化建设成效显著。全省化解各类矛盾纠纷30.73万件，群众对综治中心知晓率提升27.5个百分点、满意度提升6.3个百分点。914家工商联所属商会成立调解组织，调解民商事和劳动争议纠纷4166件，成功率80%。全省法院委托“总对总”合作单位调解案件8380件，调解成功率87.98%。行政复议调解和解涉企案件104件。芜湖、六安等地在综治中心设置为企服务窗口，合肥市包河区在汽车服务业集聚区创设首个功能型综治中心，涉车重复投诉、涉车警情同比大幅下降。

在法律服务供给方面，合肥法务区提档升级，集聚法务泛法务机构30余家。深化“无证明城市”建设，3.91万项政务服务事项实现“免证办”，材料免提交率超80%。开展“一对一”法律服务，实地走访企业3573家次、提出法律建议4152条。探索“公证提存”模式，合肥公证处建立“预付宝”公证提存账户，覆盖物业、餐饮、健身、美容、教培等行业。

特别值得关注的是涉外法律服务能力正在快速成长。持续实施涉外领军人才和菁英人才培养计划，涉外法律服务中心首批入驻31名涉外律师领军人才、86名菁英人才，48家涉外公证机构、247名涉外公证员，16家仲裁机构、221名涉外仲裁员，面向出海企业法务人员开展国别法律风险、国际合规、海外利益保护等专题培训，为重大决策、复杂案件处理提供智力支持。举办“皖企出海，法治护航”安徽涉外法律服务沙龙、“贸法皖企行”等活动，为外资外贸企业提供海外投资、跨境贸易、知识产权保护等涉外法律服务。

“100条”落地百日，各项任务平稳有序推进，已完成和持续推进52项，序时推进48项。

百日，只是一个开始，营商环境的优化永无止境。从“百日见效”到“长效深耕”，才能让安徽的法治化营商环境持续走在全国前列。

■ 记者 李晓群