务农重本,国之大纲。1月26日,省委农村工作会议召开,强调坚持把农业农村发展放在“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”的目标中来谋划和推进,锚定农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴,为谱写中国式现代化安徽篇章提供基础支撑。
现代化越是向前推进,越要夯实“三农”底座。今年是“十五五”开局之年,对我省来说,更应坚持把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应对各种冲击挑战的“压舱石”,以“三农”向好赢得全局主动。
守牢底线
去年,我省连续克服冬春连旱、盛夏高温、“三秋”阴雨等多重考验,全年粮食总产838.6亿斤,连续9年站稳800亿斤台阶、再创历史新高。
粮食安全是“国之大者”。在今年“三农”工作的多项任务中,排在首位的还是稳住“饭碗”。省委农村工作会议强调,要坚持强基固本,高水平建设江淮粮仓,构建多元化食物供给体系,提升农业综合生产能力和质量效益。
对于粮食生产工作,今年我省将深入实施“四良两优”工程,确保粮食播种面积稳定在1.1亿亩以上、产量稳定在830亿斤以上。
如何实现?“首先要大面积提单产,扎实推进粮油作物大面积单产提升行动,分作物、分区域制定落实单产提升技术方案,推广适配本地的优质高产品种,持续巩固大豆油料扩种成果,实施好扩种油菜、耕地轮作和大豆玉米带状复合种植项目。”省委农办主任、省农业农村厅厅长汪学军在1月26日下午召开的全省农业农村局长会议上表示,将高质量推进高标准农田建设,优化组织实施方式,着力健全建设、验收、管护机制,确保建一亩、成一亩,抓好补充耕地质量验收,持续推进撂荒地复耕复种,提高耕地利用效率。
去年,我省持续巩固拓展脱贫攻坚成果,圆满完成过渡期各项目标任务。截至去年底,全省共有监测对象14.3万户40.9万人,稳定消除返贫致贫风险监测对象11.3万户31.8万人,脱贫人口和监测对象实现就业193.78万人。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期已经结束,今后转向常态化帮扶的新阶段。省委农村工作会议强调,要坚持精准方略,统筹建立常态化防止返贫致贫机制,坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。
记者从省农业农村厅获悉,我省将科学合理确定防止返贫致贫对象认定标准,抓好产业、就业帮扶,深入实施脱贫地区帮扶产业“四个一批”专项行动,持续健全完善联农带农机制,坚持外出务工就业和就地就近就业并重。同时,支持欠发达地区加快发展,深入推进“五大帮扶”,继续在项目、资金、人才等方面,倾斜支持大别山等革命老区、皖北地区等重点区域发展。
两大驱动
科技赋能注重生产力创新,农村改革注重生产关系优化,两者共同为农业农村现代化增动力、添活力。
农业现代化,关键是农业科技现代化。去年,我省在全国省级层面首创“1+5”农业科技创新联盟,为全国培育跨区域农业科技创新联合体提供了“安徽范式”。全省农作物耕种收综合机械化率87%、高出全国10个百分点以上,农业科技进步贡献率67.5%、高出全国3个百分点以上。
今年,我省将加快农业科技创新和成果应用,借助“1+5”农业科技创新联盟,整合资源、开放合作、智力共享,协同推动重大农业科技攻关和成果转化应用,重点推进种业、农机、智慧农业取得突破性成果。
在种业振兴方面,我省将发挥国家中部地区畜禽遗传资源基因库、全省农业种质资源中心库、生物育种安徽省实验室等平台作用,选育一批具有自主知识产权的突破性新品种。同时,实施农机装备高质量发展行动,加大农机购置与应用补贴力度,持续推动农机装备更新和迭代升级。大力发展智慧农业,实施“数字皖农”深化建设行动。
值得注意的是,1月26日省农业农村厅还召开会议,对培育农业科技领军企业工作作出部署。
“抓企业培育,尤其是科技领军企业培育,是推动农业农村现代化的有效路径。与先进省份相比,我省农业科技领军企业总量偏少,高端科技人才缺乏,创新生态有待进一步优化,如何加快培育科技领军企业是我们必须深入思考和回答的一个重大课题。”汪学军表示,农业企业与工业企业相比,有其特殊性,必须充分尊重农业企业发展和科技创新规律,保持耐心、久久为功。今年我省将切实把企业主导的产学研深度融合落到实处,因地制宜培育壮大一批农业科技领军企业,充分发挥企业在科技创新中的“出题人”“答题人”“阅卷人”作用,让企业在农业科技创新中“唱主角”。
我省是中国农村改革的主要发源地。去年,我省稳妥有序推进二轮土地延包整省试点,全省1200万户试点任务完成超九成、大头落地。闲置农房盘活利用探索有效,深入实施新型农村集体经济“百千万”工程提升行动,新型农业经营主体不断壮大,家庭农场数量居全国第1位,农民合作社数量居全国第4位,带动更多“小农户”融入现代化“大产业”。
省委农村工作会议强调,要坚持改革赋能,抓好二轮延包整省试点等重点改革任务,持续激发乡村发展动力和活力。
今年我省将高质量完成二轮土地延包整省试点,为全国推开提供安徽经验。促进新型农业经营主体提质增效,大力培育规模适度的家庭农场,鼓励和引导大中专毕业生、返乡农民工等创办领办家庭农场、农民合作社,发展社会化服务组织,促进小农户与现代农业发展有机衔接。
强村、兴业、富民
安徽南北地域之别造就了各地农村千差万别,发展水平不同,遇到的问题也不一样。省委农村工作会议强调,要坚持因地制宜,持续深化“千村引领、万村升级”工程,推进宜居宜业和美乡村建设。
近年来,我省大力实施“千村引领、万村升级”工程,新建精品示范村205个、累计达616个,省级中心村816个、累计达9886个,和美乡村建设各美其美,点上有风景、面上更出彩。
今年,我省将聚焦“农村基本具备现代生活条件”,分类有序、片区化推进宜居宜业和美乡村建设。持续深化“千村引领、万村升级”工程,今年新建精品示范村200个、省级中心村800个左右,深化人居环境整治,启动实施新一轮农村人居环境提升五年行动,推进农村生活垃圾分类和资源化利用。
农村现代化,不仅要有优质的生活空间,还要有文明的风气。省委农村工作会议强调,要坚持综合施策,提高党建引领乡村治理效能,深化农村移风易俗,维护农村稳定安宁。
为此,我省今年将继续完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,坚持和发展新时代“枫桥经验”,用好“作退一步想”等乡村治理有效经验。持续推进农村移风易俗,加强农村高额彩礼问题综合治理。
农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。省委农村工作会议强调,要坚持分类挖潜,扎实开展城乡居民增收促进行动,提高强农惠农富农政策效能,促进农民稳定增收。
促进农民稳定增收,产业是关键。今年,我省将分类培育一批农产品加工业龙头企业、链主企业,协同推进农产品生产和初加工、精深加工、综合利用加工,引导农产品加工业集聚化、高端化、绿色化、智能化升级。加快建设皖北绿色食品产业集群,建设一批现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇、产业强村。同时,稳健发展新型农村集体经济,深入实施扶持壮大集体经济“百千万”工程,探索联村抱团、村企联营等方式,提升集体经济发展质效。
去年,全省农村居民人均可支配收入达23828元、居全国第13位,同比增长5.9%,增速居中部第1位、长三角第1位。
“今年,我省将持续拓宽工资性收入渠道和方式,重点以农产品加工业提升行动为抓手,以农文旅融合、乡村创业等为牵引,把更多就业机会留在当地、把更多收入留给农民。”汪学军表示,还将着力强化皖北地区增收势能,发挥皖北粮食和重要农产品主产区优势,推动由“大粮仓”向“大厨房”转变,千方百计增加农民收入,让更多皖北优质农产品“产得出、卖得好、卖上价”。
当前,越冬的麦苗正在江淮大地上扎根沃土、积蓄力量,孕育新一轮的丰收。而我省“三农”工作的一系列部署,也将转化为江淮大地上的生动实践,让农业更强、农村更美、农民更富的美好图景一步步变成现实。
■ 记者 许昊杰
责任编辑:王振华