去年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，正式提出“发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。”这是深化金融改革、完善社会主义市场经济体系的战略部署，而在蚌埠金融体系改革的大格局中，蚌埠金融业，俨然已摆脱“嫌贫爱富”的传统思维，正在由“锦上添花”向“雪中送炭”转型。

“泥腿子银行”在农村遍地开花

“跟银行打交道，城里人是容易，但对农村人来说，以前可真是不便。”在蚌埠市固镇县新马桥镇胡洼村，刚刚从村中心超市购物出来的村民胡庆取告诉记者，一年多前，如果想取钱，他得跑上差不多15里地，到镇上找银行，“临时取钱不方便，有时就只能提前取点放家里。”

去年，村里没有银行网点的日子终于有了改变。为解决偏远农村人们的取款难问题，使农民不出远门就能享受到小额取款、转账等服务，县政府与邮储银行固镇县支行协商，在胡洼村一超市布放“商易通”，设立银行卡助农取款点。打那以后，胡洼村2700多位村民和周边村庄的5000多位村民取钱时间，从过去辗转半个多小时缩短到了三五分钟。

一个小小的金融服务站，就这样打通了农村金融便民服务的“最后一公里”。 人们形象地将其称为“泥腿子银行”。也正是这样的“泥腿子银行”，让普惠金融的阳光撒进了以往被忽视遗忘的角落。

“作为一种新的金融发展理念和模式，普惠金融就是要以普惠之心拓展金融服务，在‘普之城乡，惠之于民’的道路上深耕细作。”蚌埠市委书记周春雨认为，公平合理的金融体系就应该让全社会所有拥有金融服务需求的人和企业都能有机会得到全方位的金融服务，参与资源分配，分享经济发展成果。

为了构建多层次、广覆盖、多样化、可持续的普惠互融服务体系，今年4月，蚌埠在银行卡助农取款点建立了农村金融综合服务站，以此满足农民朋友汇款、小额信贷等更多的日常金融服务需求。截至目前，该市几乎所有行政村和95%的自然村均已实现助农取款点的金融服务覆盖。

普惠金融资源成农村“钱柜”

同样在固镇县，连城镇城南村蔬菜大户殷玉鹏早已名声在外。一年前，他在原有的玉鹏蔬菜专业合作社基础上，成立了我市首家以家庭形式登记的“殷玉鹏家庭农场”。

招牌挂起来了，但大棚、保鲜库、设备、人工，样样需要花钱，流动资金不够怎么办？

“真没想到普惠金融这么接地气，专门为新成立的家庭农场量身定制了直管直贷业务”。殷玉鹏满面春光地告诉记者，固镇县农村信用合作联社通过“公司+农户”模式，以家庭农场直管直贷试点的方式，为他一次性发放了150万元贷款。

走进田间接地气、丰富产品助“三农”，这是普惠金融在蚌埠唱出的主旋律。今年以来，蚌埠大胆探索创新“金融服务基层”模式，各银行业金融机构纷纷加大对农村的信贷投入力度。

在五河县，“两权”（农村土地承包经营权和宅基地使用权）抵押贷款试点正在大力推进。目前，五河县大新镇和县国土局已经共同完成农户土地承包经营权和宅基地确权登记工作，永泰村镇银行、信用联社等涉农金融机构已经配合完成农户基础信息采集工作，有贷款需求的农户，都可以通过金融机构设立的贷款绿色通道，足不出户实现贷款。具体流程是：农户自行到乡镇政府登记贷款申请，村镇领导携带申请与银行接触，银行受理后安排信贷员到农户家走访调查，核实确认后由信贷员送贷上门。

“激发城乡底层经营主体的创业活力，关键是通过金融资源的合理配置，让普惠金融的理念引导银行业金融机构成为创业者用得上、用得起的‘钱柜’。”周春雨在接受采访时如是说。

如今，越来越多的创新融资方式正在惠及蚌埠广大农村。根据人民银行相关统计数据，截至目前，蚌埠惠农特色信用卡业务已覆盖全市50多个乡镇，经办金融机构24家。

小小卡片闪耀和谐社会新图景

今年初，中国人民银行颁发的《关于进一步扩大金融IC卡在公共服务领域应用工作的通知》，新增了蚌埠、合肥、南京等63个城市。3月27日，蚌埠市政府出台《蚌埠一卡通工程实施方案》，全面实施金融IC卡惠民工程。这让小小的IC卡一卡通，在保障和改善民生中发挥了越来越大的作用。

八月的一天，安徽首个金融IC卡“闪付”在蚌埠市重点民生工程“‘千万加’菜篮子工程”正式启用。作为 “闪付”的首批尝鲜者，陆先生对金融IC卡的便捷支付功能赞不绝口：“现在，逛菜场不用找零钱，不用担心假钞，不用怕不卫生；将来，等公交、出租、医院、学校都支持‘闪付’，‘一卡在手走蚌埠’该有多方便！”

据了解，目前，该市800多台ATM机完成电子现金跨行圈存的技术改造和“金融IC卡信息惠民工程”标识的建立，国货路步行街和万达广场两个体验区已经实现金融IC卡闪付消费。

作为改善民生、信息惠民的手段之一，蚌埠近些年十分注重加强公共服务领域的民生工程建设，今年的重头戏锁定在金融普惠、服务民生上。人民银行蚌埠市中心支行行长高昌淼告诉记者，从今年开始，蚌埠将大力创新货币政策执行，缓解薄弱环节资金供需矛盾，实施金融扶持小微企业工程，开展民生金融扩增利民等活动。同时，大胆创新农村金融产品，创新运用第三方增信、组合担保等方式，推广应用“担保+联保”、“公司+农户”、“循环授信+贷款”等信贷新模式，以创新的金融产品和服务方式覆盖低端弱势群体、扩大金融服务覆盖面。（张磊 余小乔）