近年来，岳西县人社局从规范队伍建设、规范场所建设、规范激励保障等三个重点入手，狠抓乡镇就业和社会保障事务所建设，取得了较好效果，基本实现了“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位的目标，有力夯实了人社工作基础，多次受到省、市人社部门领导的充分肯定。

一、规范队伍建设，实行“三条腿”走路。该局针对乡镇就业和社会保障事务所工作人员素质参差不齐，存在政策不熟、业务不精等问题，采取“三条腿”走路的方式，切实解决“有人员办事”的问题。一是明确乡镇就业和社会保障事务所所长由乡镇在编事业身份人员专（兼）任，并充分整合原8个乡镇劳动服务站聘用人员，实行乡聘乡用，县局给予适当补助，让他们安心工作。二是公开招聘年轻工作人员，积极争取县编委支持，从2012年起，已连续3年，每年面向社会公开招聘5-7名大学生到乡镇就业和社会保障事务所工作，不断融入新生力量。三是鼓励吸纳优秀高校毕业生，特别是“三支一扶”、基层公益性岗位和大学生村官等到乡镇就业和社会保障第一线工作，认真落实各项优惠政策。同时，采取岗前培训、现场观摩、专题学习等方式，对全县乡镇就业和社会保障事务所新、老人员进行定期培训，组织他们集中学习国家和省、市人社方面的各项政策法规与业务知识，全面提高思想觉悟、业务素质、服务能力和操作技能。每年举办现场观摩会1次，召开新进人员岗前培训1次，开展专题培训学习2次，年培训人员达240余人次，乡镇所人员的理论素养和业务素质均得到明显提升。三项措施实施后，队伍建设得到明显加强，全县24个乡镇就业和社会保障事务所现有各类专（兼）职工作人员78名，基本实现了每个所有2至3名专（兼）职工作人员的目标。

二、规范场所建设，确保“三个到位”。由于受办公条件限制，各乡镇虽都成立了就业和社会保障事务所，但绝大多数都没有独立的办公场所，基本上是与其他办公室混合使用或在外租用；部分乡镇办公条件简陋，办公设备陈旧，远远不能满足基层就业和社会保障业务办理的需要，也不利于群众办事。为了切实解决“有地方办事”问题，该局立足乡镇实际，在广泛征求基层干部群众意见的基础上，出台了《岳西县乡镇就业和社会保障事务所规范化建设实施方案》，对场所建设进行明确界定，确保做到“三个到位”，即：一是硬件建设到位。对办公场所和办公设备配备作出明确规定，要求各乡镇事务所要有3间办公室，即：办公室、业务室和档案室，总面积不少于80平方米。要配备电话、电脑、打印机、传真机、档案柜等必要办公设备，其中，金保工程网络和城乡居民社会养老保险信息系统要放在业务室，与互联网实行物理隔离，确保专网专用。各乡镇在政务（便民）服务中心设置就业和社保服务窗口，并建立政务公开、信息公布专栏，以方便群众办事。二是制度建设到位。规范并制作了统一的办事程序、服务行为规范、人力资源分布、工作制度、业务流程示意图等牌匾，挂牌上墙，确保整洁、美观。三是基础台帐到位。规定各乡镇就业和社会保障事务所要做实基础台帐，实行动态管理。具体为建立“三库、二帐、三册”，“三库”即城乡居民养老保险档案及信息数据库、城乡劳动力资源信息库、用人单位劳动保障守法诚信信息库；“二帐”即城乡劳动力培训台帐、农村劳动力转移就业台帐；“三册”即农村贫困家庭人员花名册、特殊群体（重度残疾、独生子女及双女户家庭）人员花名册、企业退休人员社会化管理服务花名册。两年来，该局多方筹措资金150万元，对每个乡镇所规范化建设达标并验收合格的给予5万元补助，并统一配备了电脑、打印机等办公设备，使乡镇就业和社会保障事务所办公条件得到了显著改善。

三、规范激励保障，激活争先创优内动力。为了充分激活乡镇就业和社会保障事务所工作人员的争先创优内动力，岳西县人社局从切实解决“有劲头办事”问题入手，进一步规范激励保障机制。一是完善经费保障机制。按照行政隶属关系，对于乡镇就业和社会保障事务所人员工资及办公经费，明确由乡镇纳入财政预算，保障其基本生活和工作开支。该局积极争取县政府领导支持，采取“以奖代补”的方式，每年从县财政拿出40多万元，根据工作实绩，按一定比例奖励完成人社方面民生工程任务的乡镇，作为乡镇就业和社会保障工作经费。同时，多方筹集资金，为每个乡镇每年补助1-2万元工作经费，以满足正常工作开展需要。二是构建创先争优工作载体。城乡居民社会养老保险工作是人社部门承担的重点民生工程任务，目前，各乡镇就业和社会保障事务所绝大部分的时间和精力都在抓这项工作。该局针对这一情况，为全面夯实城乡居民社会养老保险工作基础，提升整体工作水平，不断创新工作载体，在全县各乡镇中广泛深入开展“学、比、争”活动，即“学优秀经验、学优秀典型”、“比工作进度、比工作质量”、“争先进集体、争先进个人”。此项活动，紧紧围绕城乡居保的参保缴费、待遇发放、档案管理、基金稽核、资格认证、制度衔接、经办服务等工作，从目标、时间、路径三个方面制定了周密细致、操作性强的实施方案，明确了定性与定量考核指标，确保城乡居保工作早日步入工作常态化、流程规范化、服务制度化轨道，力争实现“扩大数量、提升质量”的总体目标。活动开展以来，极大地激发了全县各乡镇就业和社会保障事务所同志的工作热情，大家因地制宜、因时制宜地开展工作，创造出不少金点子、好办法、新举措，涌现出一批先进典型。该县每年选择一个典型乡镇，召开现场推进会，将好的做法、先进经验形成专题材料，结集发放；组织现场观摩学习活动，以榜样的力量促进全县整体水平提升。各乡镇就业和社会保障事务所也借助工作QQ群、微信平台及时交流工作中存在的问题和解决之道，畅通学习交流渠道，让好办法传出去，新点子学进来。该县河图镇地广人稀，群众住地分散，镇就业和社会保障事务所经办人员就采取自己先垫钱存款，然后上门用移动支付宝现场为群众办理缴费的方式，为群众提供便捷服务，受到当地群众的交口称赞。该县连续三年在春节期间早行动、快开步，开展为期三个月的参保征缴专项行动，将城乡居保与新农合征缴同步部署，医疗养老是群众最现实、最直接的民生需求，两者合二为一，具有较强的社会鼓动效应，也为经办部门节约了大量的人力成本。各乡镇事务所的同志积极主动深入村组，采取“白+黑”、“5+2”的工作模式，与群众零距离沟通，解决了干部与群众之间时间错位问题，取得了良好效果。该县自城乡居民养老保险列入民生工程考核项目以来，已连续两年获安庆市考核第一名。三是严格考核奖惩激励。该局以考核奖惩为抓手，每年初就将省、市下达的工作任务进行细化，认真梳理为重点工作和基础工作两部分，再分解到各乡镇就业和社会保障事务所，作为年度工作目标任务和考核内容，实行“五定”，即定工作内容、定完成时限、定考核指标、定激励机制、定奖惩办法，激发工作热情，确保高质量完成年度工作任务。平时，每季度组织开展一次督查，由局领导班子成员带队，分头深入到各乡镇，进所入村，实地了解工作进展情况，发现问题及时帮助解决。年终，组织专门班子进行全面考核，量化打分。局党组根据考核结果，每年评选出5个先进集体和10名先进个人，在下年初工作会议上进行表彰，给予一定的物质和精神奖励，并将受表彰对象的先进经验或先进事迹，列为下年度“人社讲坛”的重要内容，进行专题宣讲，以身边人、身边事来激发人社系统全体职工比学赶超的热情，有力推动了全县人力资源和社会保障事业的快速健康发展。

【责任编辑：万宏民】