合肥流浪儿有望接受免费教育职业培训

基本公共服务体系“十二五”规划获原则性通过

高龄补贴将按照不低于10％的比例逐年提高

在酝酿了近10个月，经过多批专家学者的“打磨”、论证，昨天，在合肥市召开的第八次政府常务会上，《合肥市基本公共服务体系“十二五”规划（送审稿）》（以下简称《规划》）首次披露，并获得了原则性通过。

这也是合肥市第一份就基本公共服务打造的体系规划。它利用了14个章节，分教育、社保、医卫、住房等方面，逐条梳理了合肥未来2-3年，对于城乡居民的生活，以及共享的公共服务，作出一份细致的“承诺”。

A

人的城镇化主要是实现公共服务均等化

2012年7月，国务院出台了第一部国家基本公共服务总体性规划《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，其中明确的思路是，中国正在推进基本公共服务均等化，重点是统筹城乡、统筹区域、统筹不同人群之间的基本公共服务。

总的来说，就是实现基本公共服务由户籍人口向常住人口进行扩展，让同在一片蓝天下的人们可以享受同样均等的基本公共服务。

今年全国两会上，合肥市市长张庆军在接受江淮晨报记者专访时曾表示，在国务院公布基本公共服务十二五规划之后，合肥就已经启动该项工程，希望成为全国第一个在市一级层面编制基本公共服务体系发展规划的城市。

“规划的编制历时一年多，又邀请了多名专家学者进行论证、修改。”张庆军介绍，这个规划将成为合肥促进基本公共服务均等化的指导性文件，“我们会一直朝这个目标去做。”

“人的城镇化核心内容应该是公共服务的均等化。”张庆军说，居住地的迁移、就业地的改变、从农村到城市，这些都是“城镇化”的表现形式，“但是最根本的是公共服务均等化，不因为居住地的不同、职业的不同、户籍的不同、身份的不同，而在享受公共服务上有差别。”

在国家的基本公共服务体系中，范围被确定在公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育等八个领域，总共有44项服务项目，80个具体服务内容。

B

基本公共服务 钱要投在刀刃上

“基本是按照国家基本公共服务体系的范围，并进行了一些拆分、细化。”张庆军说。

记者在《合肥市基本公共服务体系“十二五”规划（送审稿）》中看到，这份规划利用了14个章节，分教育、社保、医卫、住房等方面，逐条梳理了合肥未来2-3年，对于城乡居民的生活，以及共享的公共服务，作出一份细致的“承诺”。

“既然提出了这些细化目标，就一定要逐条落实到位。”张庆军提出要求。

“财政资金怎么用，政策如何执行，一定要注重与老百姓的迫切需求结合起来。比方说，一个家庭有位重病患，那么医疗方面的政策可能就是他们当下最需要的，我们能不能对症下药，为老百姓提供最有效的帮助呢？”张庆军指出，基本公共服务政策覆盖面广，涉及范围多，一定要注重项目的灵活性、匹配性，切实解决老百姓的个性化、紧迫性需求。

“不仅财政要拿钱，政府还要注重引导，对于一些需要社会力量投入的基本公共服务项目，还可以细化出台一些以奖代补的政策，充分调动社会的积极性。”张庆军强调。

新政一

滨湖将建人力资源要素市场

找工作，到滨湖。今后，合肥的毕业生，可能就要去滨湖寻找工作机会了。根据《规划》，合肥将在滨湖建设人力资源要素市场，此外，各县（市）区也将建立合肥人力资源要素分市场。此外，合肥市还将推进政府所属的人力资源服务机构体制改革，实现公共服务与经营性服务的分离，并鼓励和支持社会组织开展人力资源中介服务。

这仅仅是合肥为“就业难”打造的六大工程之一，记者在《规划》中看到，合肥还将推出蓝领人才“553”培养工程，即建立50家高技能人才培训基地，新增5000名技师水平以上的高技能人才和30000名高级技工。

新政二

流浪儿可免费受教育

所谓基本公共服务均等化，就是要让生活在一片蓝天下的居民，都能享受同等待遇的公共政策。其中的“基本社会服务”一项，正是为城乡居民，尤其是困难群体“量身打造”救助套餐，为其提供基本物质帮助，保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严的生活。

值得一提的是，面对低保家庭、五保户等困难家庭的“医疗救助”项目，正在酝酿取消门槛。根据《规划》，医疗救助起付线将逐步降低或取消，取消病种限制。在政策范围内住院自付费用救助比例原则上不低于50%。

流浪的未成年人，也被纳入救助保护的范围中，免费提供生活照料、医疗救治、行为矫治、心理辅导等传统的救助服务。如果流浪儿想要改变身份，走进课堂。合肥市还将对其提供免费的教育、职业培训。

新政三

高龄津贴将逐年提高10％以上

80-99岁老人享受高龄津贴，这项政策将向合肥的四县一市逐步铺开。根据《规划》，合肥市将全覆盖高龄津贴制度，并逐步将这项政策惠及70岁以上的老人。

而百岁老人长寿保健费的标准，在今年也将提高到每人每月300元钱。《规划》提出，今后这两项“老人专属”的福利，将按照不低于10％的比例逐年提高。

新政四

主次干道500-800米添一厕

不用问人，不用百度，找到“电子指路牌”，让它告诉你目的地在哪儿。

记者在《规划》中看到，合肥市计划推进“数字地名”建设，在县（市）区建立地名网站和电话问路系统，在人员密集的场所，还将设置触摸屏地名查询系统，手指轻轻一点，就可以掌握路线。

除了“找不着北”的尴尬，公共场所如厕难，也为路人造成了不少麻烦。根据《规划》，合肥市计划按照市区每平方公里3-5座，主次干道500-800米1座、快速路800-1000米1座的标准建设公厕。

(于巧妮 琚园园 刘梅梅)