哪笔钱该给，哪笔钱不该给？怎么才能公平公正地办预算，让老百姓和各单位更加放心满意？9月26至28日，我市在去年试点基础上，对市直部门申报的2013年项目支出预算进行全面公开评审，实行“开门办预算”。

部门财政之间的“第三方”力量

过去，部门预算都是由各部门编制后报市财政局审核，由于缺少第三方评价机制，常常会出现部门和财政之间的博弈现象，预算编制透明度不高，也在一定程度上影响了预算编制的科学性。

“开门办预算”，就等于是在单位“要钱”和财政“给钱”过程中加上了评审监督环节，“该不该给、该给多少”，由评委对各部门汇报的预算进行分析论证，评审结果将作为各部门2013年项目预算安排的一个重要依据。

此次预算评审将市直预算单位按照工作性质和部门职能划分为六大类，财政部门据此分类遴选专家进行评审，以确保评审结果的客观、公正。同时，为了使此次的评审工作更加具有针对性，确保评审质量，本次评审会重点对新增、调整和30万元以上的项目进行公开评审。

评审专家“严格把关”

为了提高评审成效，市财政局从市有关专家库中抽选人员，组建了涉及财政、财务、工程造价、规划、公共卫生等多领域跨专业复合型的评审队伍。在选择评审专家时，除聘请人大代表、政协委员、基层代表外，还注重吸纳专业技术人员，让“专业的人做专业的事”，提升评审意见的公信度。在评审现场，财政监督局工作人员也全程监督，以确保公正性。

“该项目有做过具体测算吗？你们申请的经费中具体包括哪些方面，每个方面需要多少金额？”……在评审会现场，各位评委就部门申报的每一笔项目支出预算的必要性、科学性、合理性以及绩效目标等方面都进行了充分的讨论，对资金需求严格把关。

“阳光预算”的标志性步伐

“‘开门办预算’可以增强预算的透明度，推进‘阳光预算’建设，与此同时，财政部门在预算编制过程中参考专家评审意见，有利于提高部门预算编制的科学化、精细化水平；而且也有助于引导部门将预算编制工作的重心从‘编’项目向项目前期调研论证转移，增强部门对预算编制工作的责任感”，市财政部门有关负责人介绍。

此次公开评审会分为69场，涉及1219个项目，评委们共对其中的352个项目提出了第三方意见。连续两年参加预算评审会的安徽工业大学管理学院会计学教授汪家常感叹说：“‘开门办预算’是政府预算编制方式改革的一项非常有意义的尝试，通过专家询问、部门答辩、专家讨论等环节，运用专家的知识和经验，使预算编制过程中的信息不对称问题得到一定程度的解决。此外，专家从第三方视角，较为公正地审查预算项目的必要性和支出水平，使各部门预算的编制更加科学、合理，为全面、客观编制预算和最终确定预算提供了重要依据”。