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宿州:以“小切口”做好民主监督“大文章”

——市政协打造“5+N”协商式监督模式助力经济社会发展

来源:拂晓报 2019-08-19作者:蔡建

民主监督是人民政协的一项重要职能。市政协历来重视民主监督工作,坚持“党委政府抓什么,政协就配合监督什么”,注重融协商理念于其中,打造融协商与监督为一体的“5+N”协商式监督模式,有力推动新时代政协民主监督工作提质增效。

“庭审流程规范,法官业务能力娴熟,让我加深了对法院审判工作的了解。”谈起去年6月份的一次听庭审经历,市政协常委、市审计局工作人员李娟依旧印象深刻。那是一起劳动纠纷案,当事双方围绕重点进行陈述和辩论。李娟和其他十余名政协委员参加旁听,他们手中都有一张评议表,涉及庭审礼仪、庭审程序等4个方面共20项具体标准。在庭审中和庭审后,委员们可以根据标准进行评议和量化打分,并提出意见建议。市中院安排人员认真记录,为今后的审判作参考。“就在和法院的良性互动中,我对法治有了直观印象,也强化了民主监督意识……”已经多次参与旁听的李娟感觉收获一次比一次大。

如何让旁听案件引起委员心灵共鸣?为此,市政协社法委加强与市中院的沟通协商,注重选择与群众生产生活密切的案件。同时在开庭前,组织委员开展法律知识专项培训,确保评议有“含金量”,真正起到提升司法能力和水平的作用。据统计,从2013年以来,在宿的省、市、县(区)三级政协委员共2500多人次参与旁听案件275件,召开评议座谈会236次,提出相关意见建议1000余条,为维护司法公平正义、促进法治宿州建设贡献了政协力量。市政协关于“政协委员听庭审”经验做法,也得到全国政协社法委的充分肯定。市政协社法委负责人表示,“政协委员听庭审”是市政协围绕全面推进依法治市,开展“特色监督”其中一项具体工作。下一步将会深入调研、优化方案,继续擦亮这个监督品牌。

认真极处是细节,具体所在见功夫。市政协从细节着手,以“政协委员听庭审”这项具体工作为切入点和突破口,拓展其他形式的监督渠道和途径,力争达到“一花引来百花开”的效果——聚焦中心工作,创新“评议监督”。把推动市委市政府重要决策部署贯彻落实作为监督评议重点,始终做到党委政府工作推进到哪里,民主监督就跟进到哪里。去年,围绕“放管服”改革对市政务服务中心26家重点窗口单位开展民主评议活动,提出50余条意见建议。

——紧扣协商内容,规范“会议监督”。政协全体会议期间,有监督性大会发言;协商会议时,有监督性议题,主动邀请党委政府领导及部门负责人到会通报情况、听取意见、答复交流。

——坚持问题导向,推进“视察监督”。聚焦重点难点工作,组织政协委员开展专项监督性视察。仅在2018年,先后组织委员200余人次开展督查视察,针对问题提出对策建议160余条。

——发挥独特优势,强化“提案监督”。建立健全阅批、领办、承办、督办“四位一体”重点提案办理机制和市委书记领衔督办重点提案机制,加大提案监督落实力度,有力推动形成党政领导齐抓提案督办格局。

在主抓这五项协商式民主监督工作的同时,市政协还不断创新监督方式,延伸监督触角,探索利用“互联网+”新媒体监督平台等模式,推进“民主监督回头看”,不断放大民主监督效应,打通监督成果转化“最后一公里”。

“绿叶扶红花,相伴总相宜。”作为社会主义协商民主的重要体现,协商式监督具有很强的包容性和影响力。在此监督体系下,各方相互理解、有效沟通,民意在此表达,分歧在此化解,共识在此深化,良策在此形成,凝聚起推动经济社会高质量发展的强大合力。(记者蔡建)


责任编辑:陆迪

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