针对脏乱差易回潮现象，宿州市创新城市管理思路，由过去偏重治理市容环境转向抓干部作风带全局突破——

10月22日，执导电影《全民目击》的宿州籍导演李文兵重返故里，连称认不出家乡了。“城市变靓了，人更文明了，一条条宣传道德楷模的‘好人长廊’让人见贤思齐。我的下一部电影要反映家乡新气象。 ”李文兵兴奋地对记者说。

莫说这位离乡多年的游子，就是与城市朝夕相处的市民也惊讶于身边的变化。一个长期深受脏乱差痼疾困扰的皖北城市，如何短时间内获得改观？这缘于宿州市探索“反弹琵琶”的城市管理新思路。

勇于当“靶子”才能立“杆子”

最近数月，宿州市民发现，本地报纸、电视、网站大量播发“曝光新闻”，还号召市民紧盯职能部门的监管盲区，抓拍照片，督促整改，更有职能部门诚邀市民监督。有网民称赞此举颇有“以我为靶，向我开炮”的味道。

记者随手翻阅10月17日的一份当地党报，看到整版刊登垃圾和污水照片，并标明辖区。10月20日，记者探访这些地点，发现垃圾和污水不复存在，有关单位已在第一时间作了处理。“负面报道”产生了正面效应。

职能部门当“靶子”，被群众“拍板砖”，一些干部起初难以接受，认为有损政府形象，市委、市政府却偏偏反弹琵琶。 “多年来，宿州创建力气没少花，收效却不大，主要原因就是过去职能部门管理引导不力、追求目标不高、激情担当不够。现在让职能部门成为‘靶子’，接受来自各方的监督，有助于点燃激情、提升效能。 ”宿州市委主要负责同志说。

群众的眼睛让职能部门倍感压力。“与其遇事拖延，不如主动作为；与其互相扯皮，不如先干一步；与其当个挨批评的‘靶子’，不如成为‘标杆’。”许多职能部门形成这样的共识。最近，宿州市直和埇桥区各机关单位工作人员在完成本职工作之外，纷纷走上街头，劝导交通、清扫垃圾、铲除小广告，“万名干部义务劳动”作为一项常态化工作每周开展，受到群众交口称赞。“看到周围百姓赞许的眼神，成就感和荣誉感油然而生。 ”埇桥区交通局负责人贺恒洪在义务清扫垃圾时发出这样的感慨。

不怕丢“面子”才能赢“里子”

10月24日上午，记者在宿州闹市搭乘出租车，一的哥示意记者走到指定停车地点再上车，他解释说：“市里查违章动真格，连警车都不放过，俺上下客可不敢像过去那样随意了。 ”

原来，10月17日晚，宿州市委主要负责同志亲自上街督查交通违章行为，将违规停放的三辆警车和一辆干警私家车“抓个现行”，几名司机受处理，一位副检察长在广播电视上作检讨。执法部门当众“出丑”，让市民看到了党委、政府治乱的铁的决心。 “丢了‘面子’，赢了‘里子’！ ”宿州市几位老干部齐声叫好。

治理交通乱象是宿州城市管理最难啃的“骨头”，原因之一就在于少数执法部门自身不正甚至执法犯法，造成上行下效，一些网民甚至质问“交警查违章，谁来查交警”。“如果不能服众，任何行政强制只能治得住一时，治不了长久。 ”宿州市决定“先拿自己开刀”，对警车、公车严管重罚，在群众中确立党委、政府的威信。 “夜查警车”正是发生在这样的背景下。

“别看现在闹得欢，过段时间照还原。 ”这是过去宿州三轮车主的“经验之谈”，如今他们不再这样自信。“以往政府查我们，我们倒不怕；现在先查公家车，我们反而怕得紧。”几位三轮车主对记者做了一番“形势分析”，并表示已卖掉三轮车，金盆洗手。如今，原先满街乱蹿的三轮车在宿州城区已不见踪影。

“不怕丢‘面子’，才能赢‘里子’。影响党群关系、有损政府威信的‘坏面子’一定要丢弃，这样才能换回群众满意和信任的‘好里子’。有了‘好里子’，管理城市才有底气，广大市民才能服气。 ”宿州市委主要负责同志说。

能够放“架子”才会有“位子”

日前，记者来到埇桥区房屋征收办公室，正碰上拆迁户邱培莲给工作人员送锦旗，原来邱培莲家的老宅面临拆迁补偿，兄弟姐妹为安置房分配问题产生矛盾，拆迁工作人员积极调解，让一家人和好如初。

这样的故事在最近的拆迁安置点有很多，拆迁安置变成了聚人气的“民心工程”。而在过去，埇桥区旧城拆迁主要由拆迁公司承担，存在不尊重民意、不公正透明的现象，一些居民不让拆迁人员进门。如今埇桥区成立“房屋征收服务中心”，集中了大批有责任心和奉献精神的人士，他们业务熟练，耐心细致，处处为居民着想，努力为他们答疑解难，赢得了理解和支持，从而“进得了门，谈得上话，交得上心”。国庆期间，“宿州市委党校及其周边区域旧城改造项目”签约现场人头攒动，居民踊跃签订拆迁安置协议，数天之内签约大半。

“有架子的干部，群众会疏远你，反感你，无形中降低身价，工作中常常受到阻碍；相反，放低身段，真心服务群众，群众不仅不会小瞧你，反而会亲近你、信任你，无形中抬高身价，在工作中才能有‘位子’。 ”宿州市政府一位负责同志说。

在党员干部的示范带动下，越来越多的宿州人积极投身“扮靓宿州”的活动中来，目前，8万名志愿者活跃宿州城区，以实际行动美化城市、传播文明、引领风尚。（何雪峰）