——走进马鞍山“江村”看高质量发展

本刊调研采访组／文

大江奔流，万古不息。浩荡长江孕育千年烟火，见证时代变迁。

2016年1月5日，“共抓大保护，不搞大开发”的时代号令响彻大江南北，为长江流域生态治理、转型发展锚定方向。

2020年8月，习近平总书记亲临马鞍山考察，强调要增强爱护长江、保护长江的意识，实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环，早日重现“一江碧水向东流”的胜景。

在习近平生态文明思想指引下，马鞍山市坚定扛起“生态优先、绿色发展”责任担当，在全国率先完成退捕任务，实施长江岸线综合整治，坚决筑牢长江生态安全屏障。如今，万千渔民洗脚上岸，荒芜江岸重披绿装，传统产业转型升级……江畔十年之变，是生态与生计的双向奔赴，是保护与发展的同频共振，也是长江经济带高质量发展的安徽答卷。

生态之变：

从“围江发展”到“水清岸绿”

依江而生、靠水吃水，一叶扁舟、一张渔网曾是马鞍山江畔渔民的生计。常年过度的渔业捕捞、粗放的岸线开发，让长江不堪重负，“晴天一身灰、雨天一身泥”，江水褪去了往日的生机。

2019年以来，马鞍山市坚决贯彻习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，按照省委、省政府“六无四清”要求，于当年7月底在全国率先完成退捕任务，涉及渔户2984户，渔业人口约11000人，拆解渔船5651艘，提前一年半实现长江干流及重要水域的全面禁捕。

渔民洗脚上岸后，从源头终结了过度捕捞的乱象，通过防汛、生态修复一体推进的系统治理，为长江生态修复腾出了宝贵空间。以薛家洼为突破口，马鞍山市推动79公里长江岸线综合整治。拆除非法码头153家、船舶修造企业34家，整治“散乱污”企业1012家，完成长江干支流2770个入河排污口整治，全面消除35条城市黑臭水体……

一江碧水缓缓流淌，两岸绿色绵延铺展。如今，薛家洼、杨树林、滨江文化公园连片成景，勾勒出水清岸绿、景美物丰的新时代长江生态画卷。

“现在鸟儿鱼儿越来越多，时常能看见江豚逐浪，这是从前不敢想的景象。”在滨江文化公园当保安的老吴感慨，这里以前就是杂乱的芦苇滩，路都没得走，如今江岸的景致吸引不少市民来这里散步休闲。

生态成效持续显现，长江马鞍山段全年水质稳定保持Ⅱ类水标准，鱼类规模、资源密度较禁渔前分别增长150％、200％，长江刀鱼种群数量恢复至禁渔前的4倍，长江江豚种群数量也持续回升，多年未见的珍稀水生生物频频现身江面。

长江禁渔，久久为功，马鞍山交出了亮眼的生态答卷。

“禁渔初期阻力重重，不少老渔民固守传统生计，不愿配合，工作人员只能联动公安、街道、村委会等多方上门劝导、耐心宣讲政策，一步步推进退捕工作落地。”马鞍山市渔政执法支队副支队长秦家乐坦言。如今渔民全面认可支持禁渔政策，完善的就业、医疗、养老保障，让上岸群众安居乐业、安心护江。

为巩固长江干流及重要水域全面退捕禁捕，马鞍山构建起“人防+技防”“专业+共治”的立体化监控体系。2020年8月，习近平总书记在马鞍山考察时，对马鞍山禁渔工作给予肯定。2024年4月，马鞍山市长江退捕禁捕创新实践案例入选第六批全国干部培训学习教材，经主流媒体报道后，长江禁渔的“马鞍山经验”进一步在全国推广。

“通过马鞍山长江禁捕智能管控系统平台，我们可以对禁渔区实行7×24小时实时监控，一旦发现违法线索，执法人员会马上开船出动。”秦家乐说，马鞍山市在全省率先建成渔政信息化系统，与省指挥中心联网，实现“一网一图一平台”动态监控，为巩固退捕禁捕成效、保护长江生态持续发力。

生产之变：

从“靠江吃江”到“守江兴业”

枯水时，石臼湖滩涂裸露，形成如阿勒泰般的旷野草海；丰水期，湖面波光粼粼，宛如醉美油画，让人神往。在东湖村“天空之镜”露营基地，不同时节的景致，吸引了众多游客来此露营、骑行。

东湖村位于马鞍山博望区博望镇，依石臼湖而生，曾经是典型的渔民聚居点。而石臼湖，也一度被围网养殖、无序开发所困扰。从围网养殖区蝶变为乡村旅游打卡点，离不开当地政府持续多年的规划与打造。

生态赋能产业，产业激活乡村。依托石臼湖特色风貌，安徽慢耕乡创旅游有限公司通过盘活闲置资源、修缮民房等方式，让荒芜堤坝蝶变湖畔草原、网红打卡地。

“我们的业态有餐饮、咖啡、民宿、马场和露营基地，2024年3月正式营业，2025年营收100多万元。”公司负责人李英介绍，民宿、餐厅、咖啡厅、小酒馆等均由村里的闲置房屋改造而成，既保留了传统的村居风貌，又增添了现代旅游的便捷与舒适。

“目前，我们正在对闲置多年的村小学校舍进行改造，打算建一个乡村图书馆，进一步丰富经营业态，让游客在‘看海’之余多一个阅读休闲的地方。”李英说。

当涂县太白镇长江村，因安徽长江钢铁股份有限公司而得名。“长江钢铁2001年在村里建成投产，从民营企业到国有控股公司，20多年来深度带动地方发展，吸纳村里90%村民就业。”长江村党总支书记刘国荣说。

然而，过去粗放生产的模式曾让企业发展与生态保护矛盾凸显。“空气中时常粉尘弥漫，地里种的菜心都是黑的”“下雨时，下水道漫灌，水体发黑、泛着酸臭”“路过水沟闻到的是铁锈味儿”……为此，村民们颇有怨言。

面对企业生产暴露的问题，长江钢铁坚决贯彻“生态优先、绿色发展”理念，全力推进升级改造、绿色转型。

据了解，从2018年开始，长江钢铁发布《超低排放改造重点项目实施计划》等一系列文件，投资约28.6亿元，先后实施了综合料场环保提升改造、烧结机烟气脱硫脱硝工程等项目，全力推进有组织、无组织、清洁运输等项目改造；2020年制定《安徽长江钢铁股份有限公司长江生态保护环境治理规划》，持续在节能低碳、水资源管理、固废利用与处置、废气超低排放等方面进行升级改造。

走进安徽长江钢铁股份有限公司，仿佛进入钢铁城堡，干净整洁，厂区还有生态公园，池塘里有鱼儿结伴游弋。“这是我们自2021年起高标准建设的‘南塘公园’，同时配套打造7万立方米雨水收集系统，全面落实雨污分流改造，处理后的污水全部循环用于生产，实现污水零外排、水资源循环利用。”长江钢铁能源环保部负责人胡有涛介绍。

如今的长江村，彻底告别过去烟尘弥漫、噪声扰民的旧模样，村容村貌焕然一新。

产业之变，守住了一江碧水，激活了发展动能，让发展既有质量又有温度。

生活之变：

从“捕鱼人”到“护江者”

以江为田、以渔为业，曾是马鞍山江畔万千渔民的生活常态。

1995年，20岁出头的三姑娘嫁给渔民张周华，从岸上人变成了在江里讨生活的渔民。20多年江上漂泊，她清晰地察觉到，江水越来越浑，鱼儿越打越小。

2019年4月，三姑娘夫妇响应号召退捕上岸。初期，三姑娘经历了大半年的“求职”迷茫，渔家出身的她没有其他技能，一度陷入就业困境。

三姑娘的经历，也是众多退捕渔民上岸初期共同面临的困境。为了让广大渔民愿意上岸、上得了岸，上岸后稳得住、能致富，马鞍山市精准施策、靶向帮扶，通过建立“1+3”结对帮扶渔民联系工作制度，出台退捕渔民安置保障政策实施细则、退捕渔民“捕转养”工作推进实施方案、护渔员聘用管理实施方案等，导入产业和转换身份帮扶等方式，解决退捕渔民就业、住房、医疗、养老、就学等问题。

在政府的帮扶下，三姑娘拿到了新的身份证，改名为“陈兰香”，并注册了马鞍山市三姑娘劳务服务有限公司，与其他3户渔民一起入股2万元开始了创业之路。

2022年第一次分红14万元，2025年营收增至300余万元，分红涨到22万元……陈兰香的劳务公司业务逐年增长，现已有9名股东、70多名员工，主要承接周边菜市场、街区的保安、保洁服务，稳定带动了一众上岸渔民就业增收。

“渔民上岸了、长江变好了，我们很自豪！这里也有我们渔民的一份贡献！”陈兰香骄傲地说。2023年，她主动认领雨山区九华村江段，成为马鞍山民间河长，从曾经的“捕鱼人”，变身长江“守护者”。

这样的转变，是马鞍山万千上岸渔民的缩影。丁一虎是土生土长的东湖村村民，中学一毕业，他便扎根江面捕鱼为生，与6户村民合伙承包石臼湖100多亩水域围网养殖螃蟹。“湖里养蟹、江上跑船”的微薄收入仅够维持生计，风吹日晒塑造了他黝黑的皮肤，也磨砺出他粗犷的性格。

“2019年退捕政策落地后，我做过工程跑过船运，去年开始，承包经营安徽慢耕乡创文旅项目。”丁一虎说，退捕上岸为他的生活按下了“安稳键”，也带动了妻子、女儿就近就业。

据介绍，东湖村自2016年启动退捕工作，2019年辖区内200余户渔民全部完成退捕上岸。为保障渔民生活，实现“上岸后有房住、有工作、有社保、有学上”，当地政府为退捕渔民落实养老保险，并对拆解的渔船、渔网等生产工具发放专项补贴。“上岸后，不少渔民选择外出务工或者自主创业。”东湖村村干部张爱香介绍，村里还针对50岁以上缺乏专业技能的村民，统筹设置护渔员、保洁员等公益性岗位。

昔日靠江吃江的“捕鱼人”，如今转型成为“护江者”，成功实现生计迭代和身份转变，共同绘就了“民安居、水长清”的民生画卷。

“江村”之变见一域之治。十年深耕，马鞍山以生态、生产、生活三重蝶变，生动诠释了“共抓大保护，不搞大开发”的深刻内涵。站在新的起点，坚持生态优先，绿色发展，护好母亲河、走好绿色路，马鞍山一定会在长江经济带高质量发展的浪潮中，书写更加精彩的答卷。

（调研采访组成员：强昌洋、王芮雯、何丹）