周 密／文
党的十八大以来，习近平总书记三次亲临安徽考察，发表重要讲话，作出重要指示批示，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供了强大思想引领、方向指引、战略指引和行动指南。省委十一届十一次全会强调，要在打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区上持续发力，在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好安徽上取得新的更大进展。
在省委、省政府坚强领导下，全省林业系统深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，聚焦“创新之问”，聚力科技创新、产业创新、制度创新，奋力往前赶，推动全国林长制改革示范区从建章立制的1.0版向提质增效的2.0版跃升，统筹推进全省林业高水平保护、高质量发展、高效能治理。2025年，全省造林绿化184.6万亩、居长三角第一，森林覆盖率28.4%、居长三角第二；林业固定资产投资增速17.7%，成功争取16.9亿元的中央财政示范项目、资金额居长三角第一；林业产业总产值达7000亿元左右，跃居全国第七，增速达12.9%、居长三角第一；森林防火、自然保护地、湿地、野生动植物等多项工作获得国家林业和草原局通报表扬，考评得分位列全国第六，考评等次进入第一梯队。
围绕打造具有重要影响力的科技创新策源地，着力培育林业新质生产力
习近平总书记强调，“加快科技创新和产业转型升级”。省委“创新之问”提出“抢抓‘AI+万物’行业风口，推动我省人工智能产业继续走在全国前列”。省林业局坚持创新驱动、科技赋能，全面提升林业治理现代化能力和水平。
将人工智能引入森林防火。全面建设全国首个森林防火网格化管理试点省，积极打造“林长制+网格化+人工智能”，推进管住火、预测火、发现火、灭小火、防大火“五火”共治新模式。与中国科大火灾安全全国重点实验室合作，在黄山、安庆等重点地区率先将人工智能技术引入森林防火，打造“防未火、治未病”综合立体防御体系。开放低空经济应用场景，依托干粉储罐、水基灭火弹两类装备，拓展精准喷射、定点抛投、物资投送等多功能作业模式，丰富消防安全领域的新质生产力应用场景。2024年以来，全省森林火情发生次数、过火面积分别同比下降88.23%、91.61%，较大及以上森林火灾零发生。
科技赋能松材线虫病防治。持续开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，加强天空地一体化监测，统筹推进全域攻坚战和黄山疫情歼灭战，全省疫情发生面积和病死松树等多项指标连续4年下降，黄山风景区及毗邻“八镇一场”疫点全部拔除，国家林草局组织中期评估结果为A。针对松材线虫病防治特别是保护黄山松工作面临的“卡脖子”问题，重点投入1290万元实施“揭榜挂帅”科技攻关，探索松材线虫病防治新途径。
加强重点领域实时监测保护。系统做好自然保护地、湿地、森林、野生动植物和古树名木等保护工作，强化多源异构数据实时融合和AI分析，逐步构建全省自然保护地面上全覆盖、重点区域实时动态监测的智能监控体系。谋划途经我省的东亚—澳大利西亚和西太平洋候鸟迁飞通道保护工程，开发捕鸟网监测体系项目，构建天地人一体化监测网络。争取中央预算内资金7068万元，开展宿州市野生动物收容救护中心项目建设，实施“一虎一监控”，实时监测其生长状况。
围绕打造具有重要影响力的新兴产业聚集地，着力拓宽林业生态产品价值转化路径
习近平总书记强调，“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。省委“创新之问”提出“破解高耗能产业发展困局，加快发展绿色生产力”。省林业局着力破解森林湿地资源“难度量、难抵押、难交易、难变现”堵点，深化林业碳票制度创新，大力发展绿色富民产业，拓展“两山”转化路径。
积极做活林业碳汇文章。构建省级林业碳票制度，出台全国首个省级碳票管理办法，颁发两批省级林业碳票10张、碳减排量30万吨，实现碳票交易31笔，获金融机构授信2100万元。从面向政府（To G）、面向企业（To B）、面向公众（To C）三个层面探索多种“碳票+”消纳渠道，联合司法部门推出涉林生态环境损害赔偿应用场景；推动国际生态汽车拉力赛实现全周期碳中和；拓宽ESG消纳渠道，完成签约首单跨省（上海）交易，成功进入长三角跨区域消纳市场，5家上市公司认购（已购）200万元、2.2万吨碳减排量；首创“零碳快递”“零碳外卖”应用场景。探索推进林业碳票并入资产负债表，助力发挥碳票金融属性。全省林业碳票工作获央视《新闻联播》播报。
大力发展林下经济。研究出台五年行动方案，“移栽”龙头企业、“育种”本土主体、“嫁接”数字游民，打造旌德灵芝、霍山石斛、九华黄精等6个国家地理标志保护产品“金名片”。全省建有国家林业产业示范园区9家、居全国第一，林业重点龙头企业43家、居全国第三，林下经济利用林地面积突破1400万亩，以全国1.4％的林地创造了6％的林业产值，林农人均增加工资性收入约5000元。
有序推进国家储备林建设。修编《安徽省国家储备林建设规划（2022—2035年）》，出台《安徽省国家储备林建设管理实施细则》，落实省市县三级联动项目库在线监管，目前全省在建国储林项目28个，储备市级重点项目3个。重点打造“国储林+林下经济”“国储林+碳汇”等经营模式，提高项目对区域经济发展贡献率，为“十五五”发展国储林打下坚实基础。
围绕打造具有重要影响力的改革开放新高地，着力创新涉林要素资源配置机制
习近平总书记强调，“深化要素市场化改革”。省委“创新之问”提出“推出更多首创性、差异性改革，打造具有安徽辨识度的标志性改革品牌”。省林业局坚持在用地用林联动审批、林地保障、自然保护地审批等方面探新路，有力保障服务一批打基础、利长远、惠民生的重大项目落地见效。
推动“高效办成一件事”。系统探索“林草湿沙普查为基础、林地转入转出专班为保障、生态感知系统为支撑”等改革创新举措，打造全透明、可追溯的“明厨亮灶”式办事新体验。变“两张图”为“一张图”，实施森林草原湿地沙化普查工作，解决“同地不同类”等历史遗留问题；变“各自管”为“共同管”，构建“双向发起、平台待审、两方共认”审核模式及智慧审批体系；变“串联办”为“并联办”，建立“容缺受理”“并联预审”机制，审批效率提升75%。2025年，全省累计办理1725件行政许可事项，按时办结率和群众满意率均达100%。
创新林地定额保障。借鉴都江堰模式，试行“四六分水”“二八排沙”，科学分配全省年度林地定额，采取省、市4:6分配，将60%年度林地定额一次性下达各市，有力解决审批效率不高问题。各市在年度定额尚未用完的情况下，如有占用林地10公顷以上重点项目，仍然可以申请省级定额保障，进行二次调配，有效解决保主保重问题。2025年，全省累计办理建设项目使用林地3181宗、面积7.45万亩，有力保障引江济淮工程等重大项目落地。
科学推进自然保护地整合优化工作。聚焦解决自然保护地边界破碎、空间重叠、底数不清等突出矛盾问题，严格落实自然保护地整合优化规则，统筹保护与发展，科学、稳妥、有序推进全省自然保护地整合优化工作，着力建立分类科学、布局合理、管控有力的自然保护地体系，确保自然保护地整合优化既利当前，更利长远。
围绕打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，着力厚植国土绿化美化本底
习近平总书记强调，“进一步推动文化和旅游融合发展”。省委“创新之问”提出“因地制宜推动文化和旅游深度融合，打造全国全域旅游先行区”。省林业局坚持“三绿”并举、“四库”联动，推动生态高颜值与发展高质量相得益彰、有机统一。
提升全域森林质量。深入推进“四廊两屏”建设，实施马鞍山市和宣城市长江流域等5个总投资23.05亿元的中央财政国土绿化示范项目，稳步提升森林覆盖率。全面实施全生命周期森林可持续经营，开展森林质量提升行动，每年高质量提升森林质量60万亩，全省森林蓄积量已达2.7亿立方米，“十四五”期间年均增长300多万立方米。
实施林地占补平衡改革。在全国率先实现“先补后占、以补定占”动态平衡，“十四五”期间全力保障全省项目建设，累计使用林地38.73万亩，牢牢守住6000万亩林地底线，获自然资源部、国家林业和草原局主要领导高度评价。
推动林文旅融合发展。加强重要森林生态节点人文景观、自然景观、主题景观空间营造，推动建设集生态观光、科普教育、休闲度假于一体的复合型自然景观区，在黄山、池州、安庆、宣城4个市开展彩色森林行动，形成“点上有风韵、线上有风光、面上有风景”的高品质旅游目的地，泾县“皖南川藏线”六道弯彩色森林示范片、歙县新安江山水画廊彩色森林景观带、黟县BCE221乡野骑行道彩色森林景观带等四季有景、色彩斑斓。
面向“十五五”，全省林业系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头奋力追赶，聚焦创新之问，再接再厉，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章做出更大贡献。
（作者为安徽省林业局党组书记、局长）
