——2026年安徽省《政府工作报告》解读
2月5日，安徽省第十四届人民代表大会第四次会议开幕，省人民政府省长王清宪作《政府工作报告》。这份报告既是一份总结过往的“成绩单”，更是一份面向未来的“计划书”，彰显着安徽在高质量发展赛道上“奋力往前赶”的坚定决心与澎湃动能。
2025年和“十四五”，安徽交出了怎样的答卷？2026年和“十五五”，安徽如何开好局、起好步？今年，政府还部署了哪些重点工作？这些问题，《政府工作报告》都给出了明确的回答——
回望2025
过去一年，是安徽牢记嘱托、感恩奋进、奋力往前赶的重要一年。
作为“十四五”收官之年，安徽面对复杂多变的国际国内环境，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，奋勇争先，经济社会发展主要目标任务顺利完成，更多领域在全国实现并跑领跑。全省经济顶压前行、向新向优，高质量发展成色更足、势头更劲。
一份答卷
全省地区生产总值5.3万亿元、增长5.5%
规上工业增加值增长9.4%
社会消费品零售总额增长4.2%
进出口总额增长17.3%
一般公共预算收入增长2.9%
城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.4%、5.9%
新增科技型中小企业7227家
高新技术企业3200家
专精特新企业1565家
战略性新兴产业产值增长11.5%
高技术制造业增加值增长30.4%、连续24个月保持两位数增长
汽车、新能源汽车产量历史性跃居全国首位
整车出口突破百万辆、稳居全国第1位
规上民营工业增加值增速高于全部规上工业2.3个百分点
营商环境持续优化，市场环境、创新环境、法治环境、政务环境均居全国前三
113项居民服务事项长三角“一卡通办”
粮食产量838.6亿斤、再创历史新高，实现“二十二连丰”
新建精品示范村205个、省级中心村816个
国内游客、入境游客数量分别增长6.9%、68.4%
紫云山（包河）文化创意产业园营收超650亿元
600个新型公共文化空间投入使用
居民人均可支配收入增速居全国第6位
城镇新增就业75.7万人
新建、改扩建基础教育学校2891所
90%的县医院达到三级医院服务能力水平
六项重点工作
1 精准施策稳经济，回升向好态势巩固拓展
摘要：推出稳经济“30条”和支持科技型、外向型企业高质量发展“双20条”政策，强化重点市重点行业联系包保服务，开展“百场万企”产需对接活动，降低企业用电、用气、物流成本，支持科技创新等重点领域减税降费及退税超1000亿元，依法解决拖欠企业账款问题。高速公路通车总里程突破7000公里，合新高铁安徽段、合肥西站建成运营，亳州机场建成通航，淮河干流浮山以下段行洪区工程开工建设，陕电入皖特高压工程安徽段全线贯通。
解读：过去的一年，面对国内外形势深刻复杂变化，安徽深入落实中央一揽子政策措施，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼劲奋力往前赶，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全年经济运行呈现“高开稳走后扬”态势。
2 推动科技创新和产业创新深度融合，新质生产力发展壮大
摘要：坚持下好创新先手棋，制定合肥滨湖科学城实体化改革实施方案，办好“日新：江淮科创沙龙”，以创新思维答好“创新之问”。科创引领高地建设取得重大进展，量子计算研发平台获批立项，紧凑型聚变能实验装置提前进入总装，国际深空探测学会总部落户合肥。“政产学研金服用”融合服务平台、科技与产业融合创新协会组建运行。量子信息、集成电路、人工智能、生命科学等领域取得一批领跑并跑成果并加速产业化应用。
解读：过去的一年，安徽坚持以创新开路、靠创新破局，科技创新与产业创新同频共振、深度融合，从量子科技到人工智能，从新能源汽车到光储产业，形成“领跑并跑成果加速转化、新兴产业集群成势、未来产业起势成形”的发展格局。
3 推进深层次改革和高水平开放，发展活力和潜能持续激发
摘要：高质量完成国企改革深化提升行动，省文旅投控集团组建运营，海螺集团与皖维集团启动重组。完成国家土地节约集约利用综合改革试点任务，合肥都市圈入选国家要素市场化配置综合改革试点，成功创建国家数据要素综合试验区。新开通国际客货运航线15条，合肥中欧班列全年发运突破千列，芜湖中欧班列顺利首开，港口货物吞吐量增长5.7%。
解读：过去的一年，安徽在改革破局、开放赋能上双向发力，土地节约集约利用、零基预算改革为全国探路，国资国企、财税金融等重点领域改革落地见效。坚持深度融入长三角，链接国内国际双循环，开放型经济水平大幅提升。
4 强化乡村振兴和新型城镇化有机结合，城乡融合发展机制加快构建
摘要：高水平建设江淮粮仓，新建、改造高标准农田200.9万亩，耕地面积实现5连增，粮食产量838.6亿斤、再创历史新高，实现“二十二连丰”。深入推进城市功能品质活力提升行动，城市更新加力实施，充分发挥市场作用的“策划+融资+运营”城市建设新模式持续推开。
解读：过去的一年，安徽守牢粮食安全底线，乡村振兴扎实推进；坚持城市功能与品质双提升，城乡融合步伐不断加快。
5 推动文化和旅游融合发展，安徽文旅品牌吸引力和影响力不断增强
摘要：实施“五大文化”研究工程，举办徽学学术大会，徽州文化研究院揭牌成立，武王墩一号墓入选“全国十大考古新发现”，凌家滩、双墩遗址博物馆建成开放。宣纸成功注册地理标志证明商标。推动“百业+文旅”融合创新，“百戏入皖·星耀合肥”、“超级皖”美食争霸赛、“广德三件套”、徽州鱼灯等掀起消费新热潮。
解读：过去的一年，安徽坚持以文塑旅、以旅彰文，文化遗产保护传承与文旅产业融合发展协同推进，文旅融合产生的化学反应，正释放出前所未有的澎湃能量。
6 用心用情办好民生实事，民生保障水平得到提升
摘要：千方百计增加城乡居民收入，居民人均可支配收入增速居全国第6位。实施高质量就业挖潜扩容计划，落实援企稳岗扩就业政策资金110亿元，城镇新增就业75.7万人。新建、改扩建基础教育学校2891所，义务教育全面实施“阳光分班”，新增普通高中学位5.8万个。新增保障性租赁住房3.8万套（间），改造城中村和城市危旧房2.6万户、城镇老旧小区1129个。
解读：发展的最终落点是民生。过去的一年，从就业增收到教育提质，从医疗健康到社会保障，安徽始终把群众的“急难愁盼”放在心上，坚持政府过紧日子、努力让老百姓过好日子，以真金白银的投入、实实在在的举措，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断绘就“皖美民生”温暖画卷。
“十四五”发展回顾
五年栉风沐雨，五年蝶变跃升。“十四五”时期是安徽发展极不寻常、极不平凡的五年。这五年，全省上下锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，风雨兼程、踔厉奋发，取得了总量向上、动能向新、结构向优的历史性成就，“十四五”规划主要目标顺利完成，安徽发展位势显著提升，外在形象和内在气质加速蝶变——
综合实力大幅跃升，实现争先进位新跨越
摘要：地区生产总值连跨两个万亿元台阶，年均增长5.7%、高于全国0.3个百分点。规上工业企业营收从全国第12位跃升至第5位，历史性迈入工业大省行列。江淮儿女期盼多年的引江济淮工程通水通航。高铁运营里程稳居全国前三，高速公路实现从“县县通”到“县城通”。
解读：过去的五年，面对多重困难挑战，安徽全力以赴战疫情、抗风险、稳经济、优环境，经济总量、产业实力、基础设施实现全方位提升，全省发展量质齐升，进入经济大省行列。
创新动能更加强劲，站上并跑领跑新起点
摘要：国家实验室、合肥综合性国家科学中心能级跃升，全国重点实验室数量翻番。量子计算优越性持续突破、领跑全球，“东方超环”创造“亿度千秒”新世界纪录，“天都”双星实现绕月编队飞行，多语种智能语音、动态存储器、九韶内核软件、智驾大算力芯片、高速高精度机器人等打破国外垄断。科技型中小企业数增长4.9倍、从全国第13位升至第5位，高新技术企业数增长1.7倍、从全国第10位升至第8位，专精特新“小巨人”企业从80户增加到810户。
解读：过去的五年，安徽扛牢创新策源使命，推动科技创新和产业创新深度融合，畅通“科技—产业—金融”循环，加快形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。
产业体系迭代升级，展现集群成势新气象
摘要：制造业投资年均增长12.2%，技改投资年均增长14.1%。战略性新兴产业产值占规上工业比重从40.3%提高到45.4%。汽车、新能源汽车产量从全国第8位、第4位双双跃居第1位，新一代信息技术、装备制造产业营收突破万亿元。绿色食品全产业链产值超1.5万亿元，国家级农业产业化龙头企业数从全国第10位升至第5位。
解读：过去的五年，安徽注重选准赛道、前瞻布局，晚起步高起点，坚守“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”培育之道，保持“双招双引”攻势，产业实力和竞争力明显提升。
改革开放活力迸发，走出创新破局新路径
摘要：把长三角一体化发展作为最大机遇、最大势能，推出12批1181项对照学习沪苏浙创新政策和举措，长三角创新共建、协调共进、开放共赢、绿色共保、民生共享等形成一批重大成果，长江经济带发展、中部地区崛起等多重国家发展战略协同推进，链接东中部的枢纽功能持续增强。新一轮林长制、新安江生态补偿机制、土地节约集约利用、职务科技成果赋权等改革成为全国样板。零基预算改革走在全国前列，推动财政政策效益和政府治理效能双提升。
解读：敢闯敢试、敢为人先是安徽的优良传统。过去的五年，安徽争当击楫中流的改革先锋，积极发挥多重国家战略叠加优势，奋力打造具有重要影响力的改革开放新高地，发展内生动力和活力不断增强。
绿色转型纵深推进，焕发美丽安徽新面貌
摘要：坚持系统治理，创新价值转化，高水平推进美丽长江（安徽）经济带建设，创建国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地23个。全省PM2.5平均浓度下降12.1%，优良天数比率超过80%，国考断面水质优良比例超过90%，城市和县城建成区黑臭水体基本消除，公众生态环境满意率稳定在90%以上。
解读：绿色是高质量发展的鲜明底色。过去的五年，安徽牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，奋力打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，生态“高颜值”不断催生经济“高价值”。
人民生活更加美好，迈出共建共享新步伐
摘要：以创新创业兴产业、稳就业，全省经营主体超850万户、增长45%，“五经普”二三产业法人单位从业人员比“四经普”增长29.8%、居全国第1位，增加407.7万人、居全国第3位。基本公共服务补短板成效明显，教育、养老服务等主要指标高于全国平均水平，紧密型县域医共体监测评价稳居全国前二，9个国家区域医疗中心开诊运营、居全国第2位，420万困难群众基本生活得到有效保障，3000多万皖北地区群众喝上引调水。
解读：过去的五年，安徽坚持以人民为中心的发展思想，及时回应群众关切，兜牢兜实民生底线，接续实施一批民生实事，人民群众从发展中获得更多实惠，生活品质不断提高。
“十五五”时期主要目标和重大任务
“十五五”时期是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。报告锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，实化量化“十五五”时期经济社会发展的主要目标，提出一系列支撑发展的重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目——
★坚持科技打头阵，打造具有重要影响力的科技创新策源地实现新突破。
★因地制宜发展新质生产力，打造具有重要影响力的新兴产业聚集地实现新突破。
★争当击楫中流的改革先锋，打造具有重要影响力的改革开放新高地实现新突破。
★坚决守护好山好水，打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区实现新突破。
★发挥多重国家发展战略叠加优势，深度融入新发展格局取得新的更大进展。
★以新发展理念引领发展，推动高质量发展取得新的更大进展。
★扎实推进共同富裕，全面建设美好安徽取得新的更大进展。
2026年重点工作
蓝图绘就，重在落实；目标既定，贵在行动。2026年作为“十五五”开局之年，是起好步、开好局的关键之年，安徽将以“开局即冲刺、起步即攻坚”的姿态，聚焦重点、精准发力，以实干实绩夯实“十五五”发展根基。
十一大关键词看2026年新作为
关键词一：扩内需稳增长
加大稳经济政策实施力度。精准对接、用足用好中央一揽子政策。统筹安排省级财政资金350亿元以上，实施稳经济30项举措。深入实施提振消费专项行动。扩大优质商品和服务供给，推进消费新业态新模式新场景试点建设，建设一批高品质商业街区和便民生活圈，引进省级首店200家以上。提高投资效益。
关键词二：科技创新策源功能
建强战略科技力量。出台实施我省共建上海（长三角）国际科技创新中心建设方案。建立合肥滨湖科学城实体化工作和运行机制，布局建设高水平创新平台、科研机构，促进“科产城人”融合发展。加强原始创新和关键核心技术攻关。推动科技创新和产业创新深度融合。
关键词三：现代化产业体系
实施传统产业焕新行动。“一业一策”推动钢铁、有色、化工、建材、纺织等产业提质升级。深入实施新兴产业集群发展工程。深入实施未来产业培育壮大工程。实施先进制造业集群培育壮大工程。实施服务业扩能提质行动。推动“双招双引”提质升级。
关键词四：全面深化改革
激发各类经营主体活力。进一步深化国资国企改革，推进重点领域战略性重组和专业化整合，激发重点企业创新发展的内生动力，建立国有企业履行战略使命评价机制，省属企业投资布局新兴产业500亿元以上。加快要素市场化配置改革。深化财税金融改革。打造一流营商环境。
关键词五：对内对外开放
以深入推进长三角一体化发展为牵引，全面服务和融入国家发展战略。常态化对接上海“五个中心”建设。促进外贸提质增效。实施“千企百展”计划，多元化开拓“一带一路”等市场新空间。拓展双向投资合作空间。加快开放大通道大平台大通关建设。
关键词六：城乡融合发展
高水平建设江淮粮仓。扛牢粮食保供责任，严守耕地红线，深入实施“四良两优”工程，推动粮油等主要作物大面积单产提升。扎实推进乡村全面振兴。以县域为基本单元推进城乡融合发展。完善城乡要素平等交换、双向流动、优化配置的制度、机制、渠道、措施，激励各类人才下乡服务和创业就业。
关键词七：区域高质量发展新动能
加快皖北地区全面振兴。坚定产业发展晚起步高起点的信心，加快新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等产业集群建设，因地制宜引育新兴产业和未来产业，有序开辟产业发展新赛道。促进各区域联动发展。深入推进城市功能品质活力提升行动。
关键词八：经济社会发展全面绿色转型区建设
推进重点领域生态环境治理攻坚。全面开展7大领域101类问题排查和治理，加快解决结构性、根源性问题。积极稳妥推进碳达峰。加快形成绿色生产生活方式。健全城乡垃圾分类处置体系，完善“投收运处”全链条管理，加强资源化利用。
关键词九：文化创新创造活力
大力繁荣文化事业。弘扬和践行社会主义核心价值观。深化“五大文化”研究阐释、传承创新。加快发展文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，深化文化领域国资国企改革，推动文创园区差异化、集约化发展。推动全域旅游高质量发展。
关键词十：民生工作
实施城乡居民增收计划。促进高质量充分就业。加强医疗卫生服务能力建设。加大社会保障力度。今年将继续对接群众需求，办好30项民生实事，加强项目管理运营，提升工作质效，把好事办好、实事办实。
关键词十一：安全发展底线
防范化解重点领域风险。改善和稳定房地产市场预期，因城施策控增量、去库存、优供给，落实住房公积金制度改革任务，优化实施阶段性购房补贴、住房消费“以旧换新”等政策举措，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房。提升本质安全水平。深化安全生产治本攻坚，强化监测预警和风险隐患排查处置。加强和创新社会治理。
