张 彪／文

思想是行动的先导，旗帜引领前进方向。党的二十届四中全会明确提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想，概括起来就是“五个以”“两个推动”和“一个确保”。体现了指导“十五五”时期我国经济社会发展战略规划的制定和实施的基本思路与观念，是整个战略规划与实施的灵魂。这一指导思想包含接续推进中国式现代化“十五五”时期经济社会发展的工作要求、工作原则、工作方针、工作目标等。这一指导思想是党的创新理论的最新成果，集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，是对“十五五”时期我国经济社会发展作出的重要战略引领。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，十分重要的一点就是要全面准确系统深入领会把握“十五五”时期经济社会发展指导思想的核心要义、创新观点和实践要求，切切实实把这一指导思想贯彻落实到“十五五”时期经济社会发展各方面全过程。

一、准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想是党的创新理论成果的集大成

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜，在坚持以马克思主义为指导这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能动摇。我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，指导党和人民事业不断开创新局。理论的生命力在于不断创新，推动马克思主义不断发展是中国共产党人的神圣职责。坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，关键要在科学理论指引下围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，在“十五五”时期推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

二、准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想的深刻内涵

旗帜鲜明的目标指向。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。取得“决定性进展”不仅意味着加快实现从量变到质变的突破，在高质量发展、高品质生活上取得标志性成果，确保到2035年如期基本实现社会主义现代化。还要在促进高质量充分就业，完善收入分配制度，加快经济社会发展全面绿色转型等方面，将“质的有效提升”具体化、落到实处。坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，建设强大国内市场，推动经济实现“量的合理增长”。在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更好造福人民。

胸怀大局的战略取向。深刻分析、科学把握国内外形势发展变化对我国经济社会建设产生的影响，必须更加注重“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存的阶段，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。这就要求我们更加自觉地坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，增强必胜信心，坚持以经济建设为中心，在扩大开放中拓展国际合作空间、应对外部风险，趋利避害、把握主动，敢于斗争、善于斗争，把国家发展置于全球格局中谋划推进，确保中国式现代化行稳致远。

务实可行的使命任务。党的二十大明确了新时代新征程党的中心任务，即全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的二十届四中全会通过的《建议》从七个方面明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。这些目标任务综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，兼顾系统全面和突出重点，注重衔接和探索创新，统筹积极有为和切实可靠，是未来五年全国经济社会发展的“指挥棒”和“风向标”。

清晰明确的发展路径。坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障。充分阐释发展的主题、动力、目的和保障，对“十五五”发展具有重要导向作用。高质量发展是中国式现代化的必然要求。必须坚持高质量发展不动摇，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，建设现代化产业体系，牢牢把握发展主动权；坚持全面深化改革，扩大高水平对外开放，不断破解深层次矛盾和问题，开创合作共赢新局面；始终把实现人民对美好生活的向往作为出发点、落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，不断提高人民生活品质；坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

三、准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想的实践要求

我们党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，根本在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义，为党和人民事业发展提供了既一脉相承又与时俱进的科学理论指导，为增进全党全军全国各族人民团结统一提供了坚实思想基础。回顾百年来奋斗历程，我们党之所以能够历经艰难困苦而不断创造新的辉煌，很重要的一条就是始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装全党、教育人民、指导实践、推动工作，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。

党的指导思想的每一次与时俱进，都极大地推进了党的事业发展。只有坚定不移地贯彻“十五五”时期经济社会发展的指导思想，开拓创新，不断前进，才能有力地保证我们始终站在时代潮流前列，永葆生机和活力，团结和带领全国各族人民，加快推进社会主义现代化，奋力谱写中国式现代化新篇章。

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，党员领导干部必须首先深入学习准确把握“十五五”时期经济社会发展指导思想，系统全面深入掌握其核心要义、实践要求，才能真正做到在行动上自觉，政治上坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

理论的价值在于指导实践，学习的目的在于推动发展。贯彻落实 “十五五”时期经济社会发展的指导思想必须实干笃行开创新局。习近平总书记多次强调，“不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求”，“运用党的科学理论优化思想方法，解决思想困惑，检视自身思想作风和精神状态，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观、事业观”等。对领导干部来说，马克思主义这个看家本领掌握得越牢靠，政治站位就越高，政治判断力、政治领悟力、政治执行力就越强，观察时势、谋划发展、防范化解风险就越主动。对理论工作而言，要始终自觉担负起学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的使命任务，关键是要学深悟透用好“指导思想”中蕴藏的马克思主义这个看家本领。因此，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定马克思主义信仰，始终站稳人民立场，把马克思主义真理转化为观察问题的立场和解决问题的思想方法、工作方法，不断提高驾驭复杂局面和解决问题的能力本领，从而在把握历史大势、掌握历史主动中积极担当作为。要把学习成效转化为科学的领导方法、思想方法和工作方法，不断增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。要把思想和行动统一到党中央作出的重大判断和决策部署上来，锐意进取、埋头苦干，只争朝夕、勇毅前行，奋力把“十五五”时期经济社会发展蓝图变为美好现实。

（作者为中共安徽省委讲师团团长）