陈先法／文
基层治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的二十届四中全会明确提出“完善社会治理体系”的重大任务，强调要“加强党建引领基层治理和基层政权建设”，为基层治理现代化锚定航向。巢湖市聚焦打造“最好名片”的重要要求，始终坚持党建引领，推动治理和服务重心下移、资源下沉。组织部门要紧盯基层所需、群众所盼、现代化所向，深化对基层治理规律的认识和把握，以增强党组织政治功能和组织功能为抓手，探索推动治理范式转变的有效路径，为基层治理现代化注入强劲动能。
坚持深学笃行，推动治理能力现代化。理念是行动的先导，能力是善治的前提。要坚持以系统学习筑牢思想根基，把强化理论武装作为推进治理的“先手棋”，才能保证治理能力跟得上、过得硬。学用创新理论。将学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述作为首要政治任务，组织开展理论攻关、加强研究解读，精心打造一批适应基层、务实管用的课程。依托“主题党日”“书记讲党课”“专题研讨班”等学习载体，组织党员干部开展学习，切实将以人民为中心的发展思想转化为“群众需求在哪里，治理重心就移向哪里”的实践自觉。学用法治思想。将习近平法治思想纳入干部教育培训必修课，着重增加民法典、治安管理处罚法等课程比重，常态化开展干部任前法律知识测试，引导党员干部自觉加强法治学习，提升基层干部在土地征迁、矛盾调解、应急处突等治理一线中运用法治思维解难题的能力。学用先进经验。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织干部赴沪苏浙等基层治理标杆地区开展“百日实训”，重点学习街区党建、网格治理等成熟做法，并结合实际转化吸收，形成“学习—借鉴—创新”的良性循环。
夯实基层基础，推动治理体系现代化。基层治理现代化任务繁重、千头万绪，离不开坚强的组织体系保障落实。必须树牢大抓基层的鲜明导向，着力增强基层党组织的战斗力凝聚力向心力，不断健全党组织领导的城乡基层治理体系。织密“组织网络”。结合人口密度、商业程度、治理难度等，合理划分网格单元，推动党组织、党员力量下沉网格、一线报到、志愿服务，提升党建引领网格治理成效。聚焦城市治理“院墙外、街面上”的薄弱环节，开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，大力推进街区党组织建设，探索“街头议事”“扫街服务”“流动红旗”等工作方法，在走街串巷中破解街区治理难题。激活“雁阵效应”。着眼2026年村（社区）两委换届需要，提前储备、培优育强一批“懂治理、善服务、聚民心”的治理“头雁”。注重扩充“能雁”队伍，从社区达人、外卖员、退休干部等群体中择优选聘兼职网格员，鼓励医生、律师等具有专长的党员担任楼栋长，打造“头雁领航、能雁齐飞”的治理骨干队伍。释放“自治活力”。深化“皖美红色物业”“和美小区”建设成果，健全社区党组织领导下的小区（片区）党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，吸纳“两代表一委员”、退休职工、调解能人等多方参与协商共建。运用积分制、红黑榜等激励约束措施，引导居民、企业、社会组织自发成立志愿服务队、社区巡逻队等，出智出力、服务群众，推动形成党群连心、和睦共治的向善格局。
创新实践路径，推动治理方式现代化。基层治理做的是人的工作，必须适应发展变化、时代需求才能行稳致远、善作善成。要聚焦基层治理抓而不实的问题，既善借文化内力，又巧借科技外力，更凝聚协同合力，不断创新治理模式与手段，提升治理精度。文化赋能治理“润心”。深挖本地优秀传统文化，推动“洗耳恭听”历史典故创造性转化、创新性发展，将“谦听纳谏、务实为民”的文化基因融入治理实践，打造以听民声、解民忧、促长治为内涵的“洗耳恭听”工作法，既注重完善“听、解、督、评”治理机制，又注重围绕历史典故开展理论宣讲、文艺创作，深化群众对治理工作的文化认同。数智赋能治理“提速”。依托大数据、人工智能等前沿技术，推进智慧社区建设，围绕物业管理、社区环卫、违法经营、流动人口监管等业务场景，汇聚整合社区基层各类数据，建立全市治理一张图和协同共治模块，通过打造“云协商”“云议事”平台，让群众随时随地参与重大治理事项讨论，推动治理变革提质增效。协同赋能治理“破壁”。聚焦打破联建共建单位与基层属地资源壁垒，建立“揭榜挂帅”制度，鼓励街居“发榜”、市直“揭榜”，征集梳理人居环境、公共服务、社会安全等高频诉求“榜单库”，构建接单服务、限时办理、跟踪问效机制，化解老旧小区停车难、背街小巷缺照明等民生难题，实现由解决“一件事”到办好“一类事”转变。
完善制度保障，推动治理机制现代化。基层治理现代化目标的实现，需要全过程、强有力的统筹推进机制。要着力构建权责清晰、运行顺畅、保障有力的闭环式治理执行体系，推动治理资源精准投向民生、发挥效能。健全责任落实机制。将基层治理成效纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议内容，建立书记领办基层治理项目制度，聚焦群众的衣食住行、生老病死、安居乐业等，精准选题、攻坚破题、务实答题，形成“责任到底到边、事事有人负责”的闭环体系。完善基层减负机制。严格贯彻整治形式主义为基层减负要求，全面落实乡镇（街道）履职事项清单制度，完善村（社区）工作事务、机制牌子和证明事项清单，健全准入制度和动态调整机制，常态化推进“减负松绑”，让基层干部有更多时间和精力办实事抓落实。夯实待遇保障机制。积极拓宽基层干部上升通道，结合实际制定择优选拔办法，加大从优秀村（社区）党组织书记中考录公务员、招聘事业单位工作人员的力度。加强村级组织运转经费保障，健全村（社区）工作者基本报酬正常增长机制，落实好基层干部薪酬待遇、津贴补贴、医疗保险等政策，让更多人才愿意留在基层、服务基层、治理基层。
（作者为巢湖市委常委、组织部部长、统战部部长）
