王晨晨／文

近年来，随着城镇化进程加快，肥西县城区面积拓展、人口加速集聚，社区治理单元不断细分，居民对物业服务、生活环境、社区服务的需求日益多元，传统的社区管理模式面临组织覆盖不深、服务力量分散、响应机制不畅等新挑战。为适应新形势，肥西县以推进“家门口”党建为抓手，常态长效推动组织下沉、力量下沉、服务下沉，探索出一条党建引领城市基层治理精细化实践路径。

支部建在网格，筑牢一线堡垒

“以前小区里电动车乱停、楼道堆杂物，反映到社区常常要等好长时间才能解决。自从我们楼栋建起了党支部，党员牵头组织议事，大家的事有人管、有人办了。”家住肥西县上派镇名邦西城国际小区的居民陈大姐感叹道。肥西县上派镇爱和社区党委积极吸纳退休老党员、在职党员和居民党员，成立西城国际小区党支部，通过协商议事会议，协调解决安装智能充电桩等一批群众身边“烦心事”，还组织网格员和红色小管家定期开展卫生清理和安全巡查，楼道面貌焕然一新，邻里关系也更和睦了。

针对治理单元细化、群众诉求多元的新要求，肥西县坚持“党建引领、网格治理、多元协同、共建共治”原则，推动社区党组织设置与基层治理深度融合。

筑牢小区楼栋网格化的组织根系。面对社区党组织覆盖半径过大、难以有效深入小区楼栋的实际情况，肥西县着力推动党的组织体系向治理末梢延伸，打破以社区为单位的传统组织设置模式，按照“地域相邻、规模适度、便于管理”的原则，在符合条件的住宅小区、楼栋网格单独或联合设立党支部，将党组织的“根”扎进群众日常生活的基本单元。目前，全县已在居民小区、楼栋网格建立党支部220个，实现了党的组织和工作在居民生活区的全面有效覆盖。

创新党建引领多方联动的治理机制。针对物业管理矛盾突出、业委会作用发挥不充分等治理难题，深化“红色物业”建设。通过积极推动符合条件的物业服务企业建立党组织，并推行社区“两委”成员、业主委员会成员与物业项目负责人“双向进入、交叉任职”，强化党组织在协调利益、化解矛盾、监督服务质量中的核心作用。截至目前，全县共组建住宅小区业委会（物管会）176个，城市社区符合条件的小区实现全覆盖。

拓展新兴领域融入社区的先锋力量。注重将党的组织和工作有效覆盖到新兴领域，以社区党组织为“轴心”，采取单建、联建等方式，成立700余个非公企业和社会组织党支部。创新实施“骑手友好商圈”党建项目，在商业街区、楼宇设立“歇歇角”驿站，为快递员、外卖送餐员等新就业群体提供休憩、充电、饮水等暖心服务；同时，通过开发“随手拍”隐患上报程序、建立志愿服务“积分兑换”激励机制，引导400余名新就业群体人员成为社区环境监督、平安巡防的流动“前哨”，初步构建起社区党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理共同体。

服务走进楼栋，响应群众关切

“没想到我在‘灵西’小程序上反映的楼道灯不亮问题，当天下午就有网格员和电工上门修好了。”桃花镇翡翠社区居民王先生在社区议事会上分享道。2025年以来，该社区依托线上平台和线下走访，累计收集并解决类似“微诉求”3200多件，群众对社区的响应速度越来越认可。

为破解基层治理中“看得见的管不了、管得了的看不见”的困局，肥西县推动各类治理资源和服务力量常态化向小区楼栋聚集。

建立领导干部直接联系群众机制。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，开展“走村入户”大调研活动，组织乡镇（园区）党政主要领导、班子成员，通过公开接访、带案下访、接待群众、上门入户等方式，每周开展大走访、大调研活动，“面对面”倾听居民诉求，收集居民的意见建议。2025年以来，通过该机制累计收集各类民情民意信息1200余条，经过梳理研判，聚焦物业管理、公共交通、养老托幼、环境整治等居民反映集中的领域，形成了包含13大类、47个具体事项的民生问题清单，全部实行台账管理、销号落实。针对独居老人、高龄空巢、重度残疾人等特殊困难群体，在全县范围推广“窗帘之约”服务机制，由党员志愿者、邻里或社区工作者每日上门“望望”，实现“每日一联系、急难早发现”，常态化覆盖800余名重点关怀对象。

建强专职兼职相结合的基层工作队伍。明确社区网格员、红色小管家作为基层治理的“前哨”和“触角”，主要承担信息采集、隐患排查、矛盾调解等基础工作，确保对网格内人、事、物的动态精准掌握，问题早发现、早介入。深化拓展在职党员到居住地社区报到服务制度，依托自主研发的“灵西”小程序“在职党员报到”平台，实现全县5600余名在职党员线上报到、线上认领服务岗位、线上记录服务情况。同时，广泛动员社区内“三新”人员、老党员、流动党员以及有热情、有特长的居民骨干，组建政策宣讲、治安巡逻、纠纷调解、文体活动等各类志愿服务队伍300余支，分批从县直机关选派57名优秀党员担任社区“红管家”，定点联系小区，常态化开展政策宣传和志愿服务活动。

实事办在心坎，提升民生温度

“社区食堂开业后，我每天中午都来，两荤一素才10块钱，吃得放心又方便。”上派镇七十多岁的独居老人刘奶奶笑着说。该镇通过改造党群服务中心，引入社会机构运营社区食堂，不仅解决老年人吃饭难题，还成为邻里交流的热闹场所。

为了让居民享受更便捷、更丰富、更优质的服务，肥西县着力在优化服务载体、创新服务模式、畅通参与渠道上下功夫。

扎实推进党群服务阵地功能提升。以党群服务阵地“八有八建”标准化试点为契机，投入专项资金，对4个乡镇（园区）的50个社区党群服务中心、220个小区（网格）党群服务站进行空间改造和功能升级，构建起以社区党群服务中心为核心、多个小区党群服务站为延伸的“1+N”阵地矩阵。在此基础上，积极引入辖区内中小学校、社区卫生服务中心、律师事务所、社工组织、便民商业等社会资源进驻阵地或开展合作，聚焦“一老一小”等重点群体需求，开设社区食堂、老年课堂、四点半课堂、便民代办点等服务项目，着力打造涵盖基本公共服务、便民生活服务、公益志愿服务的“15分钟党群服务圈”。

创新探索“社区合伙人”共建模式。鼓励社区党组织发挥统筹作用，主动与辖区内金融机构、老年大学、商户企业、技能人才等各类主体签订共建协议，定期组织开展义诊、爱心义剪、法律咨询、心理辅导、家电维修、文艺汇演等普惠性公益活动。据统计，各社区年均开展各类合伙服务活动超过500场次，累计服务居民近2万人次，有效补充公共服务短板，提升社区生活的便利度和温度。

健全完善常态化民意沟通和议事协商平台。在社区党组织领导下，普遍建立“社区党组织+小区党支部+业委会（物管会）+物业服务企业+居民代表”的“五位一体”协商议事机制。创设“繁事好商量”“集贤来议事”“‘星火’议事会”等一批接地气的议事品牌，将协商场所搬到小区广场、楼栋架空层等居民聚集地。议事聚焦飞线充电、停车管理、垃圾分类、宠物饲养、噪声扰民等居民身边的关键小事和公共事务。2025年累计通过协商议事有效解决群众急难愁盼问题4800余件，议事事项办结率和居民满意度测评均稳定在95%以上，实现了“小事不出小区、矛盾就地化解”的治理目标。