——阜南县加强基层理论宣讲队伍建设综述
杨志华 张 爽／文
习近平总书记强调，党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的二十届四中全会明确提出“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”的战略任务，为新时代基层理论宣讲工作指明前进方向。基层理论宣讲是打通党的创新理论传播“最后一公里”的关键环节，宣讲队伍则是承载这一使命的“战斗堡垒”。在乡村振兴全面推进、基层治理不断深化的时代背景下，打造一支政治过硬、本领高强、扎根群众的宣讲队伍，让党的创新理论走进田间地头、“飞入寻常百姓家”，成为基层宣传思想工作的重要课题。
阜南县立足县域实际，以“建强队伍、创新机制、优化供给”为抓手，推动理论宣讲从单向灌输变为双向互动，把大道理变成大白话，把文件语言转为百姓话语，真正做到易懂、好记、可落实，让党的创新理论之光照耀基层。
建强骨干梯队，在“多元聚合”中夯实堡垒根基
基层理论宣讲能否深入人心，关键在于是否有一支懂理论、接地气、善表达的“主力军”。阜南县打破“体制内单一供给”的传统模式，坚持“广纳贤才、分类培育、双向赋能”，构建多层次、广覆盖、专业化的宣讲队伍体系，让“战斗堡垒”根基更牢、战力更强。
立足县域人口基数大、乡村分布广、受众需求多元的特点，按照“政治素质强、理论素养好、群众认可度高”的标准，实施宣讲人才“蓄水池”工程。一方面，精选县委党校教师、学校思政课教师、机关单位业务骨干组成“理论宣讲先锋队”，发挥其“通天线”的优势，确保宣讲内容的准确性和深刻性；另一方面，广纳乡村文化能人、致富带头人、非遗传承人等“民间能人”，邀请有威望、善表达的村干部、老党员、道德模范加入宣讲队伍，凭借其“接地气”的优势，让理论宣讲更具生活气息和说服力。目前，全县已形成“理论专家+百姓名嘴+青年骨干+先进典型”的四级宣讲梯队，覆盖全县28个乡镇。
为破解宣讲队伍“理论不扎实、表达不生动”的痛点，依托县委党校、新时代文明实践中心，邀请省市县宣讲专家、优秀宣讲员开展培训，内容涵盖党的创新理论、政策解读技巧、群众沟通方法等。创新“结对共建”模式，安排理论专家与“百姓名嘴”一对一结对，理论专家帮“百姓名嘴”强理论，“百姓名嘴”教理论专家说“土话”，实现优势互补。每年举办“理论宣讲大赛”，设置田间、社区、企业等实战场景，让宣讲员在比拼中锤炼本领；同时，组织宣讲骨干参加阜阳市“宣讲面对面”、省级沉浸式宣讲等活动，开阔视野、提升能力。
为激发宣讲队伍内生动力，建立健全激励保障与退出机制，对表现突出的宣讲员优先推荐参评各级先进典型，对履职不力、群众评价不高的及时调整，以“严管厚爱”推动宣讲员从“要我讲”变为“我要讲”，从“被动参与”转为“主动作为”。
创新宣讲机制，在“供需对接”中激活堡垒效能
“战斗堡垒”的生命力在于实效。阜南县打破“大水漫灌”的宣讲模式，通过“精准对接需求、创新宣讲载体、健全联动机制”，突出“短、平、快、活”，让理论宣讲既“解渴”又“对味”，实现从“受众被动听”到“群众主动参与”的转变。
在创新宣讲载体上，打造“理论+”多元宣讲模式，让理论宣讲“活起来”“动起来”。在乡村，开设“田埂课堂”，用方言俚语讲解政策；在社区，举办“广场宣讲”，融入三句半、淮河琴书等文艺表演，让理论宣讲寓教于乐；在企业，开展“车间微宣讲”，结合生产实际解读惠企政策与安全生产知识。同时积极拥抱数字技术，探索“理论+AI”创新模式，借鉴巢湖学院在阜南焦坡镇牛寨村的实践经验，指导宣讲员运用AI工具将村民身边的真实案例转化为情景剧、音频故事，增强宣讲的吸引力和感染力。
在健全联动机制上，打破“各自为战”的传统模式，构建“上下联动、横向协同、城乡互通”的宣讲格局。县级层面，由县委宣传部统筹协调，整合党校、文旅、司法、农业农村等部门资源，组建跨领域宣讲团；乡镇层面，建立“新时代文明实践所+宣讲点”联动模式，每个乡镇培育2—3个特色宣讲品牌；村级层面，设立“宣讲联络点”，由村干部、网格员担任联络员，及时收集群众需求、对接宣讲资源。创新“理论走亲”模式，一方面“请进来”，邀请长三角地区优秀宣讲团来阜南开展宣讲交流；另一方面“走出去”，组织阜南宣讲骨干参与全市宣讲活动，促进经验互鉴，形成“全县一盘棋”的宣讲合力。
聚焦实践赋能，在“知行合一”中彰显堡垒价值
基层理论宣讲的最终目的，是引导群众将理论认同转化为行动自觉，让“战斗堡垒”成为推动基层发展的“思想引擎”。阜南县坚持“宣讲与实践相结合、理论与民生相融合”，让理论宣讲在服务中心工作、解决实际问题中彰显价值。
紧扣乡村振兴、基层治理、生态文明建设等中心工作，开展“靶向宣讲”。围绕粮食安全，宣讲员深入田间地头，讲解农业技术、惠农政策，助力粮食增产、农民增收；围绕人居环境整治，通过“以身边变化讲故事”的方式，引导群众养成文明习惯；围绕基层治理，宣讲法律法规、村规民约，促进邻里和谐、乡村安定。王家坝镇作为淮河蒙洼蓄洪区的核心，宣讲员以“王家坝精神”为主题，结合蓄洪区搬迁安置、产业发展等实践，讲述党和政府对蓄洪区群众的关怀，解读乡村振兴政策，激发群众建设家园的内生动力。
注重发挥理论宣讲在凝聚共识、化解矛盾中的作用，针对基层群众的思想困惑和矛盾纠纷，宣讲员主动介入，用党的政策、法律法规和情理道理开展宣讲疏导。在农村土地流转、彩礼治理、养老保障等热点问题上，通过“案例解读+政策宣讲”的方式，消除群众误解、凝聚思想共识。建立“宣讲+调解”联动机制，邀请宣讲员参与矛盾纠纷调解，用通俗的语言讲解法律政策，帮助当事人明辨是非、化解矛盾。例如，在某村宅基地纠纷调解中，宣讲员结合民法典相关规定，以六尺巷“邻里和睦值千金”的道理劝说，最终促成双方和解，让理论宣讲成为基层治理的“润滑剂”和“助推器”。
阜南县通过实践充分证明，基层理论宣讲队伍建设必须立足群众需求、扎根实践土壤，以多元队伍强基础、以精准供给提效能、以知行合一显价值，才能让党的创新理论真正走进田间地头、融入群众生活，为基层治理与乡村振兴提供强大的思想动力和精神支撑。在宣讲的引领下，群众参与乡村振兴的热情持续高涨，全县特色产业不断发展，人居环境显著改善，文明乡风蔚然成风。
（作者为安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心省委讲师团研究基地研究员）
