郭素娇／文
请示报告本是组织运行的重要环节，有助于上下沟通、科学决策。但当这一制度被过度运用甚至异化时，就偏离了初衷。“领导没发话，我们不能动”“这事得等上面批示”“流程还没走完”……现实中，有少数干部遇事第一反应不是分析解决，而是层层上报；面对群众诉求，不是主动回应，而是等待指示。通过一次次汇报将问题层层上交，让宝贵的时间在等待批示中流逝，最终把小问题拖成大矛盾。
之所以会出现把“请示汇报”当锅甩的现象，原因是多方面的。一是部分干部将“遵从上级指示”作为处理事务的固定模式，对工作任务往往采取机械式传达、模板化落实，缺乏主动担当的意识和行动自觉；二是在少数地方，存在着“责任层层下放，权力层层上收”的现象，基层承担着大量具体事务，却缺乏相应的处置权限，面对新情况新问题，因无明确依据和自主裁量空间，只能通过频繁请示寻找“依据”，逐渐形成“多请示、少担责”的思维定式。三是一些地方对探索性工作中出现的失误缺乏包容，导致干部宁愿选择“安全”地请示汇报，也不愿承担可能存在的风险。
把“请示汇报”当锅甩的危害不容小觑。党员领导干部特别是基层干部如果长期处在“等指示、靠批复”的工作模式中，独立思考和解决问题的能力将逐渐退化，难以培养出独当一面的底气与魄力，个人的成长受限，队伍的整体活力受损。同时，群众急难愁盼的问题，在“走流程”“等批示”中被一再拖延，“马上办”变成“等等看”，“立刻解决”转为“研究研究”，以程序为由的拖延，最终消耗的是群众的耐心和信任。今年是“十五五”规划的开局之年，各项改革进入深水区，需要更多因地制宜的探索，如果凡事都要等待上级明确指示，所有创新都要寻求“免死金牌”，那么改革的锐气将在层层请示中消磨殆尽，发展机遇也将在等待批复中悄然流逝。
根治“请示依赖症”，需要干部主动担当。“为官避事平生耻”，“讲规矩”不是机械等待指示，而是在职责范围内主动作为。“对上负责”与“对下负责”本质上是统一的，都体现在解决问题的实效上。少一些“等通知”的拖延，多一些“马上办”的行动；少一些“向上请示”的依赖，多一些“向前突破”的勇气，敢于打破思维定势、突破路径依赖，在政策框架内想办法、在困难挑战前找出路，方可在攻坚克难中锤炼主动担当的硬脊梁。
根治“请示依赖症”，也需要制度保障，要构建权责清晰的治理机制。明确各级岗位的职责边界和权力清单，让干部清楚知道“哪些必须请示、哪些可以自主”。适度下放与基层治理相关的审批权和裁量权，避免“责任层层下放，权力层层上收”的倒挂现象，建立权力清单动态调整机制，确保基层“权责相配、事权统一”。
此外，还要完善鼓励探索的容错机制。要科学界定容错界限和适用情形，为干部在改革创新中的探索性失误提供制度保障。明确“为公”还是“为私”，“无意”还是“有意”，“可容”还是“不可容”的区分标准，让干部在推动发展、服务群众时能够卸下包袱、轻装上阵，以真抓实干的实绩，为高质量发展注入强劲动力，为党的人民的事业交出满意答卷！
