——长丰县新能源汽车产业发展情况调研

汪海龙 苏 晨 杨 晓／文

长丰县地处安徽省中部、江淮之间，于1965年建县，辖14个镇、1个省级开发区，2024年末常住人口84.2万人，曾是一个典型的农业县。进入新世纪尤其是2021年以来，长丰解放思想、改革创新，立足下塘、放眼世界，抢占汽车产业特别是新能源汽车产业风口，实现“摆脱贫困、进位百强、迈入千亿、奔向共富”的高质量发展。截至2024年底，长丰拥有1家新能源汽车整车企业、230家产业链企业，形成“整车—零部件—后市场”三位一体发展模式，2024年新能源汽车产量95万辆，占全省比重超一半，稳居全国县域第一位，实现GDP、新能源汽车产业产值“双千亿”目标。

车业乐章如何奏出

过去的下塘种谷种麦，日出而作、日落而息，精于生产烧饼，劳多而获少；如今的下塘勇立潮头，铆足干劲、昼夜不息，奏响了汽车发展的新乐章。

——起步曲：情牵江淮汽车。20世纪90年代，我省确定江汽集团定点帮扶长丰县。2002年，江汽集团与合肥市商定通过汽配企业进驻长丰县岗集镇，发挥距离江汽集团仅15公里的区位优势，打造汽配基地和半小时零部件供货圈。合肥岗集江淮汽车配件工业园成立，由此，长丰奏响了车业乐章。“吃水不忘挖井人”，岗集至今仍有江汽大道、JAC大道。同年11月，长丰作出“快工强县、优农富民、融入合淮、与市俱进”的决策部署，从此竖起“工业立县”的大旗，积极融入省及合肥市的产业布局，为后续汽车产业发展打下坚实基础。

——进行曲：拼抢比亚迪。2021年是长丰汽车产业发展的关键一年，这一年比亚迪考虑在合肥投资建厂，但具体位置一直举棋未定。机会只偏爱有准备的人，此前长丰县规划下塘产业新城，整理出的2000多亩成片工业用地成为比亚迪落户的重要加分项。2021年7月，盛夏的下塘骄阳似火，长丰县委书记陪同比亚迪高管现场勘察地块。临上车前，比亚迪高管不放心，拿出写满土地交付日期的平面规划图请县委书记签名。县委书记站在车旁，毫不犹豫地落笔签字。这既是长丰立下的建设“军令状”，又是长丰吹响的发展“新号角”。开工不到10个月，比亚迪合肥基地首辆新车在下塘下线，书写了中国新能源汽车发展史上的又一个速度“奇迹”。

——高潮曲：擘画世界级新能源汽车城。比亚迪只是一个动人音符，以整带零、集群发展，才能谱写更华美的乐章。中创新航、优信汽车、佳通轮胎等百亿项目纷至沓来，延锋国际、深圳弗吉亚、银轮等“一连串”汽车零部件企业接连落地，日运近千辆汽车的下塘铁路货运站顺利启用，世界级新能源汽车城的蓝图徐徐铺展。2024年，长丰新能源汽车产值已达1150亿元，同比增长约55%，占全县规上工业产值的54.7%，长丰县成功晋级千亿县行列，下塘镇也成为全省首个千亿产业镇。2025年前三季度，长丰县实现整车产量56.6万辆，新能源汽车产业链产值689.9亿元，预计全年产量将达到85万辆，总体规模将达到1200亿元。

发展传奇如何铸就

长丰县从“5分钟打1个烧饼”的农业大县蝶变成“50秒造一辆整车”新能源汽车制造第一县，关键是在“双招双引”征程中选对了产业、抓住了风口、拼出了高效、做优了服务，尤其是锚定方向后以“人一之我十之、人十之我百之”的干劲，在高质量发展的轨道上脱颖而出、后来居上。

选对了产业。汽车产业链条长、带动性强、涉及面广，只要坚持好发展好，足以改变一座城市。新世纪以来，我国汽车产业实现从“跟跑”到“并跑”甚至在部分领域“领跑”，汽车销量从2001年的230多万辆，一路飙升至2024年的3100多万辆，连续16年稳居全球第一位。在这个背景下，江淮汽车也获得前所未有的发展，2002年江淮首款瑞风MPV下线，2024年整车产量约40万辆，其中就有位于长丰岗集的江淮汽车配件工业园的功劳。可以说，江汽牵手长丰，为比亚迪落户长丰埋下了伏笔，不仅奠定了良好的汽车产业基础，也培养了众多懂管理、懂技术、懂市场的“汽车人”。“春种一粒粟，秋收万颗子”，选好了产业就相当于选好了种子，播下了好种子，才有可能满园芬芳、春华秋实。

抓住了风口。习近平总书记指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。事实证明，汽车电动化是大势所趋，新能源汽车正是一个超级产业风口。我省颁布全国首部省级层面新能源汽车产业专项立法，组建实体化运作的省汽车办，吸引众多新能源车企入皖，让安徽从燃油时代的不温不火，转变为电动时代的炙手可热。和全省一样，长丰抢抓机遇、顺势而为，果断拥抱新能源汽车，全力支持比亚迪等龙头企业，实现从“零星布局”到“千亿集群”的蝶变。比亚迪落户长丰3年后，2024年产量已达到95万辆，成为全国新能源汽车产量第一县，这在全国乃至全球汽车发展史上都是“靓眼的仔”。

拼出了高效。没有坐等的辉煌，只有拼来的精彩。为承接新能源汽车项目，长丰坚持超前保障、全程保障、协同保障，实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年攻坚行动，深化“亩均论英雄”改革，28天收回低效土地1322亩，努力以最快速度让最好项目获得最优资源。比亚迪项目从谈判到签约23天，签约到开工42天，280天建成280万平方米厂房，不到10个月整车下线。走访了解到，2021年8月19日，距开工仅剩十来个小时，项目方突然提出项目区域地势低洼，急需巨量土方填平，否则无法开工。长丰县紧急协调运输公司，调集上千辆渣土车运送土方，一夜填平，次日一早如期开工。后来测算，当天十来个小时完成了正常填埋进度约两周的工程量，这是“长丰速度”的一个切片。

做优了服务。水深则鱼悦，城强则贾兴。比亚迪签约后，长丰县立即成立工作专班，在项目驻地现场办公，及时梳理比亚迪项目用地、用能、融资等问题，优化政策统筹解决普遍性问题，“一案一策”专门研究个性化问题，对问题定人定责定时解决。通过建立“周六解题”“红灯呈报”机制，县委先后37次周六调度重大项目，会商解决数百个问题、难题和新题。疫情防控期间，因交通和物流受限，比亚迪面临大量用工缺口，长丰县会同合肥市有关部门，马不停蹄地去全国各地招工招才，并安全高效地送至生产线，累计招引2万多人，极大缓解了比亚迪的用工压力，保障了产能释放。

未来如何再造传奇

2024年10月，习近平总书记考察安徽时指出，要守好实体经济这个根基，因地制宜发展新质生产力，建设具有国际竞争力的先进制造业集群。站在千亿发展新征程，建设世界级新能源汽车城已成为长丰顺应时代发展大势、谋划高质量发展的关键抉择。但从产业发展现状看，应清醒认识到，长丰县乃至全省新能源汽车产业发展还面临一些困难。一是产量高，但产值低。尽管长丰、合肥、安徽的新能源汽车产量在全国县域、市域、省域都名列前茅，但产业附加值较低，芯片设计、操作系统、品牌运营等环节薄弱，导致产值与产量存在背离。二是整车优，但配套差。目前看，我省新能源汽车产业链垂直上下游企业数量不多，龙头企业的虹吸效应还未充分发挥，靶向招引力度还不够大，部分配套企业未落户本地。截至2024年底，合肥新能源汽车产业整零比还低于部分发达区域。三是制造强，但研发弱。虽然蔚来、比亚迪、长安等均在安徽布局，但核心研发机构主要设在省外。从新能源汽车产业的研发强度看，合肥还低于上海、常州等地。

问题在发展中产生，也必须在发展中解决。建设世界级新能源汽车城的目标很宏伟，也很艰难，必须认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，以推动高质量发展为主题，坚定信心、找准定位、紧抓快干，聚焦产业链关键环节、高端环节、薄弱环节，加快延链补链强链，加强核心零部件配套，加力推动产城融合发展，切实以产业之强筑牢高质量发展之基。

一是固底板，始终紧盯整车制造。对长丰来说，在未来很长一段时间，建设世界级新能源汽车城，首先是建设世界级新能源汽车制造之城。在全国全省全市的产业布局中，区别于大城市的研发中心、运营中心等定位，长丰县可充分发挥比较优势，紧盯制造环节不放松，特别是紧盯高端制造不放松。比如，提前谋划、主动出击，争取将比亚迪高端车型、智能化生产线等核心项目布局长丰，通过提高单车价值带动整体产值，推动产能升级和产品结构优化，努力打造智能制造标杆工厂，持续巩固整车制造核心竞争优势。

二是补短板，尽快做强系统配套。要防止“增收不增利”甚至“减收又减利”的整车制造困境，向核心零部件要利润。聚焦“电池核心材料+智能驾驶系统+高端座舱部件”等高附加值配套，瞄准我省新能源汽车整车企业，通过梳理核心零部件需求清单、搭建供应链合作平台、打造更多应用场景等方式，一手抓行业领军企业靶向招引，一手抓存量零部件企业转型升级，培育更多适配比亚迪、蔚来、大众等新能源车企的一级供应商、核心供应商。比如，在电池核心材料方面，加强与比亚迪、中创新航、国轩高科等本地企业合作，顺应技术迭代趋势，跟踪固态电池动态，及早布局相关企业。

三是锻长板，逐步发力后市场。汽车后市场是万亿规模的蓝海，随着我国新能源汽车渗透率超过50%，新能源汽车后市场将更加广阔。长丰可立足制造、拓展服务，推动汽车制造业向“产品+服务”延伸，顺应绿色循环经济与数字化金融发展需求，适度布局汽车金融、拆解回收、维修养护等业态。比如，依托优信汽车等龙头企业，发挥区位和资源优势，强化区域二手车流通枢纽地位，争取将合肥纳入二手车出口试点城市，逐步形成二手车交易、二手车再制造、二手车出口全链条生态体系。

四是树样板，继续优化营商环境。长丰汽车靠好的营商环境起步，也必然要靠更好的营商环境发展壮大。要继续坚持“怎么支持新能源汽车产业都不为过”的理念，“一把手”亲自抓、党员干部一起抓，顶格推进、顶格协调、顶格落实，做到有求必应、无事不扰。加快新能源汽车人才和干部储备，包括党政机关、国有企业、民营企业等，既要面向中国科大、合工大等研究型大学，也要面向合肥大学、合肥职业技术学院等应用型和技能型大学，吸引一批优质“汽车人”到长丰，努力做到人人都懂新能源汽车、人人支持新能源汽车。