——叶集区平岗街道基层治理调研采访纪实
本刊调研采访组／文
“注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰。”安徽省“十五五”规划将坚持人民至上摆在核心位置。让老百姓的日子美起来、生活乐起来，是基层治理改善民生最生动温暖的注脚。
在六安市叶集区平岗街道，闲置屋舍焕新公共空间，文明新风搭乘新载体，吹拂乡间阡陌；呼有所应、忧有所解，纵横交织的“温情网格”，畅通基层服务经络；从“一片林”到“一颗果”，产业向新升级，绘出乡村高质量发展的清晰路径。
岁末冬日，走进平岗，读一读写在田野乡间的基层治理新答卷。
“堂口的风”吹出乡村新文明
年轻人回村办婚礼，早已不是新鲜事，甚至形成了一股“反向新潮”。在平岗街道和平村，这股新潮又翻出了花样，村民直接把婚礼办到村部去了。
飞檐翘角、木梁瓦顶的徽派门楼，张灯结彩，挂上红绸；村民休闲谈心的连廊，铺上红毯，成为加长T台。2025年12月17日，和平村村部披上红妆，变身喜庆的婚礼殿堂。在村部的新风堂，村民马超越举办了一场简约不失温馨的婚礼。
“在新风堂办婚礼，村里会把场地设备都弄好，很方便，环境氛围也很好，亲友们都说不亚于在酒店办的婚礼！”新郎马超越欢喜地回忆着婚礼的点滴。他还算了一笔账：“在城里办婚礼，光布置场景就要1万多元，在村里我只花了6000元，一桌酒席能比酒店便宜近一半，整场婚礼下来能省一大笔钱。”这对新婚的小夫妻，正打算用这笔钱去度蜜月。
给甜蜜“减负”的新风堂，由废弃校舍改建，面积约420平方米，可容纳20桌约260人的宴席，舞台、LED屏、音响等设施一应俱全，还配备了和酒店同等规格的“高配版”厨房。
“过去村民办红白喜事，就在自家院里搭棚子，场地有限，舞台搭不出来，设备也跟不上，平岗街道借助沪六对口合作项目，在和平乡村幸福邻里中心，共同投资建设了新风堂，村民花很低的价格就能用。”和平村党总支书记王兆红介绍，新风堂已承办婚宴、百日宴、团建等十余场活动，春节前已经预约了3场。
文明新风蔚然成势，陈规陋习才能迎刃而解。为倡导文明办事新风，平岗街道开展了移风易俗“321”行动：礼金不超过300元，酒席不超过20桌，一桌不超过10菜1汤。“瘦身”的餐桌，让村民负担轻了，攀比之风也日渐消散。
立足为群众服务的新风堂，精准地回应着日趋理性的消费需求，以婚丧嫁娶为突破口，吹起了移风易俗新风。
乡风文明塑造的是乡村内在肌理，恒久持续，才能厚积薄发。如何让“堂口”的文明新风吹得更久？从事文化宣讲的芮祠新村后备干部袁胜利颇有心得：“新风堂是开展移风易俗活动的好阵地，要想保持更旺盛的生命力，不能只是摆摆桌子，还要不断创新形式，挖掘文化底蕴，办出地方特色，不断提升内在吸引力。”
汇聚知青文化、红色文化的芮祠新村，“新风堂+”模式的创新探索如火如荼。由知青大礼堂改建的新风堂，独具红色底蕴，青砖瓦顶、裸木陈设延续着知青年代的历史印记。它不仅是村民免费办事的新场地，还是新时代文明实践场所和游客接待中心，在公共服务赋能中传承精神，巧妙地实现红色文化、乡村旅游、乡村文明与新风堂的融合。
被纳入村规民约的新风堂，不仅是村民办事的大热门，还成了村里的新风尚，婚事新办、丧事简办成为村民的自觉行动，婚事平均花费减少3-5万元，白事办理时间也从5-7天压缩至3天，高价彩礼、大操大办等现象基本绝迹。节约的资金也逐渐投入到特色产业发展当中，文明的“软实力”正转化为发展的“硬支撑”。
“温情的网”织出善治新格局
2025年11月的一天，双井村党支部书记杨朝辉接到村民陈志发的电话，刚一接通，对面的怒火就“扑面而来”。原来，陈志发的老伴骑车经过家门口的土路时，因雨后泥泞湿滑，不小心摔伤了。
“给杨书记打电话就是想出口气，没想到第二天，他就带着施工队，拉了4车石子，花一整天时间，把路修好了，连排水沟都帮我挖好了！”陈志发高兴地说。这条因规划征迁，一直未硬化的百余米土路，现在成了密实的石子路，连接起两端的水泥路，也连通了干部和群众的心。
“群众反映的问题，能解决的要马上办，只要实实在在为老百姓做好一件事，老百姓就能信任咱们。”杨朝辉是在农村土生土长的95后，把群众的事当自己的事，源于他对这片土地的深深情怀。此前，为帮助村民厘清征迁土地确权问题，他花了三年时间，走访多家单位，调取大量历史影像资料，最终明确了地界。两个月前，这块争议多年的闲置地成功招商，村民也获得了租金收益。
工作有方，治理含情。双井村是街道属地村，人口情况复杂，历史矛盾多，忙于调解“断案”的杨朝辉却从容自若：“农村是个很讲感情的地方，有时候村干部解决不了的矛盾，请双方都信得过的‘中间人’帮忙调解，就很容易解决。”有威望、有资历的“中间人”搭起了沟通的桥梁，让矛盾调解在讲理讲法的同时，注入更多人情味，这也成为年轻干部的善治“密钥”。
“大户要把仓库建在我的农田上，这不是往我的心里扎钉子吗！”一天，农户找到90后的村书记王兆红，激动地说起了自家的纠纷。“我们邀请与双方当事人相熟的老师，当‘中间人’帮忙调解，最终双方达成一致，明确了土地使用范围和腾退条件，纠纷圆满化解。”王兆红说。
同一片土地滋生的共同情感链接，搭建出基层治理的“温情网格”，在自治、法治、德治相结合的基层治理体系中，春风化雨地夯实着牢固的情感文化根基。
年轻力量挑起基层治理重担，这份底气，也离不开乡村“智囊团”的全力支持。双井村的老党员冯克明，因为处事公正，村里的大事小情都少不了他的身影。为让村民了解最新的土地政策，他协助村里，挨家挨户走访做工作，让国家政策在基层的“最后一公里”安稳落地。
让他记忆犹新的，还有一桩“豆腐官司”。“一家说不许污水口对着自家门前，一家又是养家糊口的豆腐生意，两家吵得不得了，派出所都来人了！最后村里找我来调解，我是党员，村里有需要，我肯定要主动站出来。”在他的耐心调解下，两家冰释前嫌，握手言和。
修一条路，拔一颗“钉”，解一桩纷争，在平岗街道的田野乡间，这些故事并不新鲜，却清晰地勾勒出基层治理的人才底座——以“老中青”为支撑的“铁三角”。老党员、老干部和乡贤等力量，成为共建共治的“智力引擎”；在乡情中化解矛盾纠纷的“中间人”，增添矛盾调解的顺滑剂；蓬勃朝气的年轻面孔，用实实在在的行动挑起基层治理的大梁。
群众矛盾群众解，在基层治理中取得了良好的效果。为集聚众智众力，平岗街道在各村设置了“乡里乡亲”党员调解室，组建了以党组织书记为主任、党员为主要力量的调解队伍，及时排查矛盾纠纷，做到早发现、早调处。2025年，平岗街道所辖8个村（社），共化解群众矛盾纠纷69件，化解率达94%，群众满意度达100%。
数字化的加持，让基层治理更添智慧的温情。叮！鼠标一点，数百条医保未缴纳的提醒短信精准投送给社区居民。“去年10月，我们启用‘数智基层’平台，它整合了办公、‘无事找书记’群众诉求和安防监控等平台，实现一表通报、一键发送和一体安防，不仅给基层减负，还提升了服务质效。”朱畈社区党总支书记朱海涛介绍。
治理之道，唯在得人。无论是织出温情网格的人才底座，还是跑出“智”理“加速度”的数字赋能，平岗街道坚持做好“人”的大文章，让群众零距离参与基层治理，共同守护承载乡情乡愁的“诗和远方”。
“甜蜜的果”画出产业新蓝图
霜降岁寒，山林田地休憩待苏，平岗街道富岗村却机声隆隆，数台挖掘机正热火朝天地运转。开垦着的不只是这片荒地，还有平岗街道果岭产业的新征程。
三月桃花似粉黛，盛夏果岭披绿妆。作为江淮果岭的核心区域，平岗街道果岭面积达3.2万亩，春有花、夏有果。“平岗街道经过几代人、几届班子的接力，干群齐心协力，把荒岗薄岭打造成了万亩果岭，年产值近6亿元。”平岗街道党工委副书记、办事处主任李振东介绍，这里盛产桃梨，品种多、销量好，还打造出“叶集秋月梨”和“平岗鲜桃”等精品水果。
“但跟江浙沪相比，经济效益并不对等，他们的桃子论个卖，我们的是论斤卖！”话锋一转，李振东感慨万分。2025年年初，他带队赴无锡阳山考察，发现那里的每颗桃都是“大块头”，单品价值高——一颗桃的价格能抵上平岗的一筐桃。
同处北纬30.5度，种出的水蜜桃，却有巨大的经济落差，这给平岗街道带来不小的震撼。把产值提上去，向高价值方向转型，成了平岗街道果岭产业发展的重点。于是街道主动对接，招商引资，历时半年多，成功引进无锡的高端水蜜桃种植项目。
“从今年4月份开始，我们邀请经验丰富的三代果农，反复来这里考察，发现气候、土壤等环境很适合培育高价值农产品，能种出和阳山一样好品质的水蜜桃。”无锡阳山桃缘仁家水蜜桃专业合作社负责人姚仁志说，以后这里的桃子，也会颗颗饱满，论个卖！
在富岗村开工正酣的，就是平岗街道水蜜桃种植示范基地。翻整好的这块地，将种上从无锡引进的日川、白凤、湖景等明星品种水蜜桃。“我们希望发挥基地的示范带动作用，用三年时间，把阳山先进的技术、理念在这里扎下根来，和当地果农一起做好这份‘甜蜜事业’，共同致富。”姚仁志说。
据了解，该基地面积约220亩，预计盛果期年产优质水蜜桃超90万斤，年产值可达900万元。项目全面成熟后，平岗街道水蜜桃产业年总产值预计可达亿元级别。
兴一方产业，富一方百姓。在产业发展的接力跑中，平岗街道一棒接着一棒，一程接着一程。从荒岗薄岭到万亩果岭，农民的口袋鼓起来了；从“一片林”到“一颗果”，群众有了“银扁担”升级“金扁担”的深切期盼。
依靠得天独厚的自然条件，打造江淮果岭；依托在建的高铁金寨东站和高速叶集东站，打造沿线旅游小镇，平岗抓住“天时”“地利”，持续深耕果岭和文旅两大核心产业。“在‘十五五’规划期间，我们将重点扶持高品质水蜜桃产业，推动江淮果岭高质量发展，同时以高铁高速经济为引擎，打造红色研学基地，开展全域整治和景区提升行动，擦亮平岗的旅游品牌。”平岗街道党工委书记黄巍介绍。2026年1月7日，位于平岗街道的“花样”果岭景区，正式挂牌国家3A级旅游景区，实现了叶集区国家级旅游景区“零的突破”。
持续振兴产业，也促进了基层治理提质增效的“人和”。“村子富了，环境美了，设施多了，越来越多的人来这里旅游研学，我感觉很自豪。现在村里有啥事，我都积极响应，一起把家乡建得更好！”马超越道出了对家乡发自内心的肯定。
（调研采访组成员：胡军、何丹、汪婷、张耀东）
