邓建敏 周 易 温正中／文

“没想到村里一处不起眼的闲置旅游设施，如今能变成网红咖啡馆，现在咱们村的旅游搞得有声有色。”在黟县宏村镇塔川村，站在塔川文创咖啡馆的落地窗前，村民汪丽霞喜悦难掩。这座咖啡馆的“重生”，是宏村片区资源共享的生动缩影。塔川村以闲置房屋入股，大同、星光等村联合申报资金改造，由宏村返乡青年运营，利润按比例分成。

“去年运营仅3个多月，塔川咖啡馆营业收入就突破40万元，给咱们几个村集体直接增收8万元。今年更为火爆，最高峰一天营业额将近4万元。”塔川村党支部书记、村委会主任韩敏介绍。

党的二十届四中全会提出，“分类有序、片区化推进乡村振兴”。近年来，黄山市一直在探索片区化组团式发展，2024年遴选宏村、西递、西溪南、新安江山水画廊等4个片区先行试点，2025年扩大到了12个片区、62个村，通过实施党建联建、规划联编、产业联培等模式，探索和美乡村片区化组团式发展新路径。

党建联建聚合力

“深渡旅居、大茂研学、漳潭祈福、绵潭听戏、九砂晒秋、定潭康养，2025年以来联建村接待游客超63万人次、收入超1.45亿元，这份成绩单超出了我们的预期。”歙县新安江片区联席会议副召集人张杰明表示。以前各村守着资源各自为战，发展都遭遇瓶颈，打破行政边界的“拆墙行动”成为破局的关键。歙县在不改变原有党组织隶属关系和功能形态的前提下，组织新安江沿江资源相似、发展趋同的深渡、大茂、漳潭、绵潭、九砂、定潭等6个村庄开展党建联建，建立新安江区域党建工作协调委员会，吸纳有关乡镇村、国企和县直部门为成员，统筹沿江区域发展，壮大组织推动力量。建立定期议事会商、重点任务清单落实等制度，召开专题会议15次，及时解决征地、资金筹措、运营管理等问题50余个，打通产业发展的堵点。

黄山市地处皖南，山区的地理限制，使得乡村的产业布局大多小而精、小而特，也容易遇到发展空间较小、单个村资源有限、人员力量不足等现实困境。为整合片区资源促进组团发展，黄山市构建“区（县）委统筹、乡镇主抓、村企联动”的党建联建体系，推动12个片区建立了党建工作协调委员会，由县级领导牵头，统筹农业农村、文旅、财政等职能部门力量，压实属地乡镇党委书记和联建单位党组织负责人责任，选派44名干部到片区任职，通过片区座谈会、片区互学互促等共商共建平台，实现跨层级、跨部门、跨区域沟通协调，以党建联建为纽带，推动党建力量与乡村发展深度融合，从“单打独斗”到“握指成拳”。

规划联编绘蓝图

“去年以来，我们大力实施横江两岸改造提升及亮化工程，打造了艺术公路、向云端等微景观IP，培育了横江舞金龙、打铁花等新场景，构建起齐云山大景区，片区吸引力不断增强，截至11月底，接待游客245.7万人次，同比增长23.1%。”齐云山镇党委书记潘波介绍道。近年来，齐云山景区持续火爆出圈，游客人数屡创新高，这得益于休宁县齐云山镇在探索片区化组团式发展中推动规划联编先行，将村落与景区有机串联，做到统一规划管理、产业互融共补、设施共享共建，实现镇景村一体化发展。

齐云山片区这种立足本地特色、强化区域协同的发展路径，也是黄山市推动片区化组团式发展的鲜活样本之一。黄山市坚持“组织搭台、规划先行、产业唱戏”，运用片区化组团式理念，组织引导7个区县聚焦规划、建设、运营全流程，先谋定产业思路、运营路径，再针对性谋实项目、编实规划、务实建设，选取资源禀赋优、交通区位佳、产业基础好的村，作为片区节点村打造，并辐射带动周边综合资源较弱的村，充分梳理片区产业基础、自然禀赋、历史文化等特色资源，综合考虑资源分布、功能分区、产业规划、发展条件等因素，一体编制片区化组团式发展规划和项目实施方案，形成以强带弱、资源互补、人口聚集的发展格局。目前，全市12个片区立足资源禀赋，共谋划片区发展项目294个，计划总投资36.4亿元。如黄山区新丰片区立足“田园新丰”定位，以新丰村为核心，联动盛洪、丰溪、安居3个村，逐步承接桃花潭、查济古镇、太平湖等旅游资源辐射，布局乡村旅居业态；黟县西递片区制定“一核三片区”总体规划，分村科学布局康养旅居、亲子研学、徽州婚俗等业态，推动村级错位发展、优势互补；祁门县安凌片区成立粮食产业联盟，引导各村精准参与育秧、机插、机收、烘干、包装、销售等环节的产业链分工……

产业联培促共富

“秘境小火车分了25万元，丰溪竹筏分了9万元，摆渡车分了1.23万元……”国庆节后，黄山市徽州区西溪南镇石桥村党支部书记吴柏枝在村民代表会上念出这串数字时，声音里有掩不住的笑意。会议室里先是一静，随即爆发出热烈的掌声。2025年短短8天，村集体增收42.6万元——几乎是石桥村2023年全年的收入总和，创造了“八天赶上一整年”的奇迹。

这一亮眼成绩，源于西溪南片区化组团式发展酝酿的精彩蝶变。西溪南镇在全域共富发展党建工作协调委员会领导下，按照“西溪南村出资25%、石桥村等其余5个村各出资15%”的模式，成立黄山绿野仙踪特色小镇运营管理有限公司，从区属国企引入1名职业经理人，实行整片运营，将6个村划分为主景区、拓展区、供给区，拓展摆渡转运、丰溪竹筏、花迹茶饮、丰溪电动车、热气球等新兴业态，实现村村联动。组团发展不是村与村之间的物理叠加，而是建立紧密的利益联结机制，西溪南片区构建项目利润“721”分配机制，即七成分配至业态所在村，两成按股比分配到各村，一成交由运营公司作为股金续存，让每个参与村都能尝到抱团发展的甜头。

同样的故事也发生在屯溪区黎阳镇。屯溪区鬲山率水片区打造“鬲山优品”区域品牌，整合片区傍霞村羊肚菌、新江村大米、闵口村蜂蜜等资源，推出300元臻味礼盒、200元优选礼盒、100元伴手礼盒等系列产品3套，实现销售额600余万元，3个村根据农特产品销售额，按照供货比例分成，今年累计为村集体增收116.6万元。黄山市将联动共建作为抓党建促乡村振兴的抓手性事项，推动区县组织部门和农业农村部门牵头，聚焦县域特色主导产业，做好“土特产”文章，有序组织县域园区、龙头企业与片区结对共建，带动片区内企业、农民合作社、家庭农场等抱团发展，加快推动“一村一品”向“一片一产”转变，形成一批产业集聚、集体增收、群众致富的发展场景。截至10月，12个片区村均实现集体经济经营性收入61.4万元，持续带动周边62个村增收致富。

放眼黄山，一个个片区正成为承载“茶花草鱼”等特色产业的主平台，有力推动了农业增效益、农民增收入、农村增活力。