中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议指出：“面对日趋激烈的国际科技和经济竞争，我们唯一的选择就是坚定不移推进高水平科技自立自强，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。”我国已进入高质量发展的历史阶段，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，以新质生产力实现中国式现代化和高质量发展已成为我国经济社会发展的主动战略选择。为实现教育强国、科技强国和人才强国目标需要进一步全面深化改革，建立和完善加快高水平科技自立自强和因地制宜发展新质生产力的各种体制机制。
一、深化科技人才发展机制，激活新质生产力发展的源动力。人类历史证明，科技每一次重大创新，尤其是前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，不仅带来人类生产方式和生活方式的变革，而且带来全球经济的突飞猛进和国际秩序的重塑。习近平总书记强调：“全部科技史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。”科技创新关键在人才，核心技术创新关键在核心人才。在激烈的人才竞争中要激发科技人才创造力，就要尊重人才，尊重其首创精神和激发其自主创新能力，营造其健康成长的氛围，破除阻碍其健康成长的机制。一是要尊重科技人才成长规律，解决人才队伍的结构性矛盾，形成具有凝聚力、创造力的科技人才自主创新团队；培育科技创新人才的全球视野和创新格局，利用好全球创新资源和平台，抓住全球共同发展创新机遇，抢占先机，敢于勇于做科技创新的排头兵，提升我国在全球创新格局中的优势。二是深化工程科技人才发展机制，加快工程科技人才自主创新，培养造就卓越工程师。努力培育国家高水平工程科技创新人才和工程科技领军人才，激发工程科技人才创新动力，释放其创新活力。三是建立科技人才松绑机制，让科技人才发挥主动性，扎根于做好科技基础性研究并进行科技成果创造性转化，实现前瞻性科技基础性研究和引领性原创成果重大突破，打通科研成果转化“最后一公里”，以新质生产力推动中国式现代化建设，为人民美好生活打下坚实物质基础。
二、优化高校科技人才培养综合改革机制，驱动新质生产力发展的内生力。高校作为拔尖创新人才培养主阵地、基础研究主力军和重大科技突破策源地，当前最紧要的任务就是扎实推进高校人才培育综合改革，充分发挥高等教育龙头作用，更好支撑新质生产力的发展。就新质生产力加速发展的趋势和需求来看，存在高技能人才供给与产业转型升级需求之间的结构性矛盾、高校引领性颠覆性成果产出与市场需求匹配不够的矛盾、科研成果转化通道不够顺畅等问题。高校拥有众多科技人才和丰富的科研成果，如何让“象牙塔”的科研成果转化为实际效益，形成新质生产力，这就需要高校与产业紧密结合起来。构建产教融合协同育人机制，打破科研创新型高校和科技创新领军企业之间的边界和壁垒。构建更加符合科技发展和国家需求的学科设置调整机制，注重学科交叉，培养高端的学科交叉人才和新兴学科人才。构建产教融合型师资队伍机制，让教师不断提升实践和教学能力。构建高校与头部企业产教融合共建创新平台机制，引导人才有针对性地参与技术研发，鼓励其进行原始性、颠覆性创新突破，提升科研成果转化率。一体推进教育发展、科技创新、人才培养，培养更多符合经济社会发展需要的人才，在人工智能、集成电路、量子科技等高技术领域加快人才培养布局，构建“学科—产业—人才”的联动机制，实现产业链、创新链、人才链、教育链各环节的协同创新和优化发展，为新质生产力发展提供创新内生力，为服务国家战略和经济社会高质量发展提供科技支撑。
三、完善科技人才自主创新机制，催生新质生产力发展的增长点。习近平总书记指出：“自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。”科技兴则民族兴，科技强则国家强。惟科技创新者进、惟科技创新者强、惟科技创新者胜，抓住科技创新这个“牛鼻子”才能在国际社会中立于不败之地。这个“牛鼻子”主要指关键核心技术，只有把关键核心技术牢牢地掌握在自己手中，才能把命运牢牢地掌握在自己手中。“天眼”、探月“嫦娥”、入海“蛟龙”、东风系列战略导弹、中国高铁、神舟飞船等这些标志性科技创新成果让世人瞩目。但在一些关键领域、“卡脖子”技术还需下大功夫突破，尤其是面对西方对我国的“芯片封锁”、5G技术限制、科研合作限制等方面的遏制，更应集合精锐力量，提升科技全面自主创新能力。加快实现科技人才自主创新能力，就要破除制约科技人才自主创新的各种机制，突破“卡脖子”技术问题，锻造“杀手锏”技术，做好科研成果转化应用“最后一公里”，把制造业作为科技创新的主战场。强化创新驱动机制，突出科技赋能，围绕产业链部署创新链、围绕创新链部署产业链，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，大力培育新型显示、集成电路、新能源汽车、人工智能、智能家电等世界级战略性新兴产业集群；建立校企科技创新人才主体创新机制，实现科技要素优化组合跃升，催生新质生产力发展的增长点。
四、创新协同育人“共同体”产教融合机制，打造新质生产力发展的新高地。科学中心作为人才与科技资源的高度集聚地是国家强盛不可或缺的重要组成部分。打造科学中心和创新高地需要创新协同育人“共同体”产教融合机制，制定适合新科技快速发展的机制，以机会均等强化企业创新主体地位。建立培育壮大科技领军企业机制，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关课题，以市场出题、高校科研机构答题的理念，强化产学研深度融合。以市场为导向。科技多元主体协同发展，通过补短板、挖潜力、强优势的发展方式，挖掘科技创新驱动力。推动人工智能、移动通信、物联网、区块链等信息技术获得突破性应用和发展，以脑科学、基因编辑等生命科学孕育新的变革空间，加速转向智能化、服务化和绿色化，让创新科学、交叉科学成为创新发展的新高地。健全产教融合科技创新激励机制，优化产教融合科技创新环境，最大限度激发多元科技创新主体的活力和动力，为实现科技自立自强、建成科技强国的奋斗目标汇聚起科技界强大力量。面对社会创新发展新领域和新高地，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都需要产教融合科技创新作为支撑，要克服视野格局、创新能力、资源配置、体制政策等方面的科技短板，突破高端芯片、开发平台、基础软硬件、基础算法和基础材料等瓶颈。在高端技术上拥有中国科技标志性的成果，占有科技创新的高端领域，把中国制造变为中国创造，把中国速度变为中国质量，以数字化、网络化、智能化融合发展为契机，培育信息化、智能化的新动能和新增长点，以“鼎新”带动“革故”，以增量带动存量，促进我国产业迈向全球价值链中高端，推动中国式现代化实现高质量发展。
（作者为安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心合肥工业大学研究基地教授）
