火车跑得快，全靠车头带。习近平总书记强调，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，坚持“书记抓、抓书记”。今年以来，滁州市深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持问题导向，创新工作方法，以书记领办项目为抓手，推进“书记攻难题”，着力解决基层治理、村干部队伍建设、流动党员教育管理、壮大村级集体经济等基层党组织建设重点难点问题，构建“书记领题、专班破题、合力解题、群众结题”闭环式攻坚机制，动真碰硬啃下了一大批基层党建硬骨头，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
问题导向，动真碰硬“领题”
滁州市坚持人民至上、站稳人民立场，以解决好群众的急难愁盼为工作的出发点，突出解决群众反映最强烈的问题、补齐基层最薄弱的短板、攻坚发展最突出的瓶颈，为社会经济高质量发展赋能增力。
发现问题精准，才能动真碰硬解决。每年初，各级党组织通过实地走访、座谈访谈、问卷调查等形式，深入一线倾听群众诉求、了解群众期盼，充分掌握群众所思所想所盼。结合巡视巡察反馈问题、抓党建述职评议查摆的问题以及本年度基层党建重点任务，通过支部党员大会集体研究，明确1—2个由书记领办解决的攻坚项目，切实将群众“盼的事”变成组织“干的事”。琅琊区委围绕解决群众反映最强烈的问题，将“深化‘红色物业’建设，破解阳光地中海、山水人家等小区物业难题”作为攻坚项目；明光市委围绕补齐基层最薄弱的短板，将“开展基层党务工作‘四个规范年’行动，破解基层党建质效不高问题”作为攻坚项目；天长市委围绕攻坚发展最突出的瓶颈，将“探索新兴领域党建有效路径，破解新兴领域党组织建设和党员作用发挥难问题”作为攻坚项目，以一个个问题的解决推动基层党建提质增效。
今年，市县两级党委书记和市属党（工）委书记领办“书记攻难题”项目16个，示范带动各级党组织领办项目2300余个。
压实责任，协同联动“破题”
一分部署，九分落实。滁州市落实推进“书记攻难题”项目时，建立健全“一个项目、一名书记、一个专班、一抓到底”工作机制，构建主体明确、责任清晰的工作体系，推动各类主体协同推进项目攻坚。
压实“第一责任人”责任。由书记牵头制定实施方案，明确目标任务、工作举措和时限要求，将项目建设纳入年度基层党建重点任务，定期调度项目进展、协调解决关键梗阻，以书记的“力度”保障项目的“进度”。通过常态长效抓书记项目落实，各级党组织书记在思想上时刻拧紧为民服务这根弦，以实际行动提升群众的满意度、获得感。
实施专班负责制。对矛盾复杂且相互交织问题，建立跨部门跨层级的工作专班，细化时间表、路线图，做到任务到人、责任到岗，定期召开专班会议推动项目建设，形成专项攻坚态势。来安县委围绕破解村级集体经济发展资源供给不足、造血功能不强等问题，领办“构建区域党建联盟助力发展”项目，成立组织、农业和属地相互配合的工作专班，制定《区域党建联建机制推动片区组团化发展的实施方案》，将全县12个乡镇划分为3个党建联建协作区，抱团新建300万元以上发展类项目8个；同时，围绕长三角一体化建设，与江苏南京、浙江平湖等先发地区9个村开展结对共建，选派8名村党组织书记及后备力量赴结对村跟班学习，联合举办首届唱响长三角思政好声音暨“顶立方”品牌发布活动、红荷书记论坛等活动19场，村级发展活力显著增强。
精准施策，一抓到底“解题”
滁州市在书记领办项目中，把“民之所盼、我必行之”作为行动准则，分清工作主次，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，立足实际、精准发力，定一件、抓一件、成一件。
开展专项整治。针对一些矛盾频发、久治不愈的难题，集中时间精力开展系统性整治，精准施策、靶向治理，既解决群众急难愁盼问题，又深挖问题背后的根源，实现阶段性专项整治和常态化管理治理相统一，达到解难题、促发展的目的。市委教体工委针对教师节假日违规补课、校外违规培训等突出问题，领办“规范办学行为专项整治”项目，在全市先后查处违法违规开展学科类培训19处，立案14起，公开通报违规开展学科类培训的机构或个人10个，有效规范了全市学校办学行为。
深化作风建设。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述精神，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动领办项目落地落实。市直机关工委针对机关党员干部社区治理参与度不高问题，领办“深化机关‘四强’党支部建设”项目，通过完善机关党组织与村（社区）党组织结对共建机制，推动5.2万名在职党员常态化开展“双报到双服务”，为群众办实事、解难题1.1万余个。
健全长效机制。为用好书记领办项目“小切口”，做实服务群众“大文章”，滁州市深挖问题背后的深层次原因和体制机制漏洞，从健全工作机制入手，对症下药、精准施治，真正做到攻坚一个项目、解决一类问题、提升一个领域。今年以来，通过领办项目总结提炼、健全完善社区党群服务阵地延时错时服务、帮扶老党员及因公牺牲党员干部亲属、加强流动党员教育管理等长效机制12项。
以人为本，群众导向“结题”
项目好不好，群众说了算。滁州市在书记领办项目中引入群众满意度指标，科学考评领办项目成效，强化结果运用，深化品牌建设，确保项目实施有力度、成效有温度。
抓好满意度测评。结合学习教育开门纳谏要求，不定期采取座谈访谈、问卷调查等方式邀请群众参与评价。年底按照“定量+定性”原则，对领办项目落实情况进行实地查看，要求书记在抓党建述职评议会上进行述职，接受党员干部群众民主测评，考准考实“书记领办项目”成效。
强化成果运用。注重构建“项目试点+示范引领+总结推广+品牌建设”四步推进机制，对成效明显、特色鲜明、群众反映好的“书记领办项目”，及时总结推广，抓好成果转化，培育基层党建工作品牌。滁州市在总结提炼天长仁和集镇“和事佬”、来安县西门社区“小巷议事会”、琅琊区龙池社区“楼道板凳议事会”等一批基层党组织书记领办项目基础上，结合琅琊山“让泉”传统文化中“礼让、谦让、互让”精神，市委主要负责同志领办“滁州有让”基层治理品牌建设，通过打造“有让社区”，推广“有让工作法”，将中华优秀传统文化融入基层治理，取得显著成效，赢得群众一致好评。
