——颍上县就业帮扶车间调研采访纪实
初秋的颍上县，稻田青翠，路边晾晒的玉米金黄灿烂，给淮北平原上的这颗“绿珠”增添一抹丰收的亮色。
清晨7点多，关屯乡凌圩村52岁的武侠章骑着电瓶车，来到徽豪制衣有限公司车间。“以前三个孩子上学，负担重，多亏政府帮扶，介绍我来这上班，已经干了6年，比打零工强多了。”她笑着说。
让武侠章实现“家门口”稳定就业的，是颍上县正大力推行的就业帮扶车间。这些车间遍布全县30个乡镇，带动就业人数居全省前列，带动率达44%，成为吸纳就业的生力军和“蓄水池”。
今年7月，颍上县“小车间大作为”经验做法，获国家通报表扬，入选全国62个典型经验案例，全省仅两例入选；8月，颍上县受邀参加2025年中国农民丰收节“促进稳岗就业”板块展演。丰收时节，记者来到这座“千年古县”，探访乡村里的“小车间”，寻找其间蕴藏的“致富密码”。
扶贫助困
“小车间”托稳“幸福碗”
清晨，家住黄桥镇河抱湾社区两湾新村移民搬迁小区的汪佩叮嘱老伴按时吃药后，出门下楼，步行1分钟，就来到了颍上县杰阳服饰有限公司（以下简称“杰阳服饰”）车间。
“我腿脚不太好，老伴常年吃药需要照顾，车间开在家门口，对我太方便了，每月还能挣一千多块。”汪佩熟练地检查着成衣笑着说。该小区是黄桥镇易地扶贫搬迁安置小区，住着230多户居民，大多是脱贫户。为解决集中安置脱贫人口就业问题，2018年镇里投资200万元在小区里建设了就业帮扶车间。
“里面是自动化吊挂流水线，工作时间固定，外面是包装、质检等工序，操作简单，时间灵活，吸引了不少六七十岁的老人和残疾人。”杰阳服饰负责人王明侠介绍，车间现有89名工人，其中脱贫人口37人，基本是小区住户。双腿残疾的蒋少艳，在这里也找到了工作。“带动家乡人就业，是我们办厂的初心。”王明侠说，这源于她20多年前的一个心愿。
被誉为“皖北水乡”“皖北粮仓”的颍上县，是人口大县，也是劳动力输出大县，现户籍人口逾178万人，外出人口有60多万人。“那时候家乡工作机会少，我就梦想有一天能在家门口上班该有多好。”王明侠说。2015年，她返乡创业，从两间民房的小作坊起步，帮助20多名留守妇女实现就业，让更多农村女性避免了背井离乡，多了奋斗的新选择。
诚意帮扶、爱心办企的杰阳服饰，在黄桥镇政府的支持下，搬进了两湾新村就业帮扶车间。工人多了，设备新了，生产效率显著提高，2024年产值突破千万元。2021年，王明侠被评为“全国优秀农民工”，还获评2024年第三季度“阜阳好人”。在颍上，像王明侠一样在家乡谱写爱心篇章的企业家有不少，还涌现出脱贫户创业带动典范。“这些企业家以满满的乡土情怀，默默无闻扎根乡土，用‘小车间’为群众就业开辟了一片新天地。”颍上县委宣传部副部长何超宇感慨道。
小区里的车间打通就业“最后一米”，实现“楼下就业、楼上生活”，而颍上县创新打造的“车间+居家”模式，让村民实现“零距离”就业。“早上八点多去取货，按50个一包，一天可以装4万只，下午4点多就能做完送到厂里，既能照顾脑瘫的儿子，一个月还能挣1000多块钱。”在迪沟镇中心村，一名在家包装首饰袋的脱贫户说。这些利用农村闲置房屋建设的“微工厂”，通过分解工序，让村民在家就可以完成组装等操作。
“脱贫攻坚期间，颍上县十分重视扶贫车间建设，第一年投资3000多万元，利用闲置土地、校舍、废弃沟塘和集体建设用地，打造成就业帮扶车间。”县农业农村局党组成员吴军介绍。近年来，颍上县持续投入资金，建设标准化厂房，引进多家企业，不断创造新的就业岗位。
为激发企业带动就业积极性，颍上县发挥政策优势，实行双向奖补，分别对在帮扶车间务工的脱贫户和监测户、带动脱贫户或监测户就业的企业发放补贴，2024年以来，累计发放“双向补贴”1450.3万元，企业平均用工稳定性从4个月延长至7个月。此外，还为返乡创业人员投入创业资金、统筹资金支持企业扩大规模。真金白银的支持，让本土发展起来的“小车间”茁壮成长，为群众端稳“幸福碗”铺砖搭瓦。
聚力招引
“小车间”架起“致富桥”
国外商场里，一款珊瑚绒睡衣正被“疯抢”，这段客户发来的视频，被颍上县徽豪制衣有限公司（以下简称“徽豪制衣”）人事负责人张炳菊保存在手机里。谁能想到这款海外热销、供不应求的睡衣，竟产自一个偏远乡村的就业帮扶车间。
清晨7点多，关屯乡凌圩村的徽豪制衣车间里，缝纫机的嗒嗒声此起彼伏。“这款睡衣客户又加单了10万件，后面的订单已经排到了12月底。”张炳菊笑着说。与PRIMARK、DISNEY等世界知名品牌保持长期合作的徽豪制衣，从2017年入驻至今，生产线从未停过，如今年产量达180万件，2025年预计产值1500万元。
稳定的订单带来稳定的就业。凌圩村的顾静在这工作已有5年，“当初是想来这赚点零花钱，没想到现在一个月能挣万把块钱。”不到十点，她工位上方的计件器显示已完成309件，平均每20多秒，就完成一道压门襟工序。目前，该车间已带动就业125人，月均收入达四千元。
关屯乡是沿淮偏远乡镇，洪涝频发，人口外流严重，留守群体就业和养老问题突出。“2017年，省台办驻村工作队牵线搭桥，从江苏引进了徽豪制衣，乡里动员4个村，将闲置校舍改造成生产车间。”关屯乡党委书记周新海介绍，“车间不仅解决了留守人员就业的难题，让农民增收、安居乐业，在乡村治理中也发挥了重要作用。扶持打造好‘小车间’，就是把工作做到了群众心坎上。”
脱贫攻坚期间，多家中央及省直驻村单位利用平台优势，引进实力企业，一个个就业帮扶车间在颍上的田野乡间落地生根。在巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的过渡期，颍上县持续将打造就业帮扶车间作为核心举措，发挥乡镇主体作用，利用劳动力富余优势，盘活闲置资源、优化营商环境，频吹政策“暖风”，让企业近悦远来。
“这里的营商环境非常好，从看厂房、对接改造、宣传招工等方面，政府对我们的需求有求必应。”六十铺镇工业园的枫儿食品公司负责人李士刚说。2023年，六十铺镇招商团队辗转江苏、马鞍山等地，成功从无锡引进网红脱骨鸡爪加工企业，带动就业180余人。
托起群众生计的“小车间”，让闲置资产也“活”了起来，带给村集体稳定的租金收入。部分村集体还以资金或资源入股，按股分红，实现“造血式”增收，就业帮扶车间累计带动90个村集体增收458万元。
近年来，一批上海、江苏、浙江等沿海地区的企业落户颍上，成为脱贫致富新引擎。“我们优先选择发展前景好、规模效益强、带动就业多的企业入驻车间，引进的纺织服装类企业占比达48%，此外还有柳编、木雕、电子组装等手工加工业。”吴军介绍。颍上县还利用乡村车间场地租金低、面积大、劳务成本低等优势，引导城区的劳动密集型小微企业将生产环节转向乡村，实现城乡资源融合发展。
目前，该县经认定的就业帮扶车间共有90个，占全省的十分之一，年产值达6亿元，带动就业3231人，其中脱贫人口1460人。经测算，颍上县脱贫户工资性收入占比已超过59%，成为最重要的收入来源。持续发挥“小车间”就业带动作用，实现帮扶和效益之间的平衡，这是颍上县一直在探索的课题。
“劳动密集型企业最常面临的还是用工难题，我们以人社局牵头，多部门协同，依托安徽公共招聘网、‘阜阳慧就业’微信小程序开展线上招聘，线下举办专场招聘会，部署‘就业服务直通车’开展流动宣传，多管齐下破解用工瓶颈。”颍上县人社局副局长杨亮介绍。2024年以来，颍上县共举办10场次专题招聘会，发布岗位信息1200余条，吸引4200多名求职者参与，吸纳务工187人，有效解决了就业帮扶车间的用工问题。
兴业赋能
“小车间”铺就“振兴路”
从关屯乡沿着淮河向南行驶，途中可见分布在农田中的蔬菜大棚。阳光正盛的秋日午后，走进南照镇十里村的颍上县十里生态农业科技有限公司（以下简称“十里农场”）的红薯大棚，凉爽宜人，2400平方米的车间里，风机、水帘、电动天窗等设备一应俱全。
“我们的红薯苗茎秆粗壮，根节间隔短，一棵苗子可以剪出几十甚至上百棵苗，这是经农科院改良的品种，市场稀有。基地产的南京红蜜红薯主要供应给胖东来超市，供不应求。”十里农场创始人李亭手持一株红薯苗介绍。十里农场占地630余亩，每年出产蔬菜超3000吨，畅销长三角。该农场先后获“安徽省农民工优秀创业项目”“省级生态农场”“安徽省创新型中小企业”等荣誉。
“刚回来时，县里蔬菜种植水平低、规模小，经过多年发展带动，全县蔬菜种植水平和规模逐年提升。”李亭介绍，农场通过示范推广，辐射带动周边农户种植蔬菜超两万亩。鉴于皖北地区红薯需求量大，颍上也有种植红薯的传统，农场因地制宜向红薯产业转型，带动农户种植红薯近万亩。基地每年还定期免费组织技能培训，累计培训2000多人次。企业探路、农户跟随，十里农场成了当地农业产业发展的风向标。
来到十里农场的办公区，迎头可见一面“专利墙”，各种专利证书、奖状密集排列，对面的监控大屏上显示着各生产区域的实时动态。这里除了现代化育苗工厂、可视化物联网系统，还拥有1项国际授权专利和6项国家发明专利，以及承接国家重点课题的辣椒科技小院……十里农场开启了当地科技兴农的新篇章。
“带动就业需要好的龙头企业，镇里通过直接投资和担保贷款等方式支持农场建设，2019年以来，为企业申请发展资金650万元。农场建成以来，吸引了12名有知识、有技术的年轻人返乡就业，有效缓解了‘空心村’问题，还给全镇产业发展带来了新气象。”南照镇党委副书记汪慧说。农场累计为村集体经济增收97.57万元，带动灵活就业百余人。如今，十里农场不仅成为村民增收的“绿色银行”，更成为推动三产融合、实现共同富裕的强大引擎。
一域可观全局。稳就业、兴产业，颍上县用融合发展思路打造“有岗有产”的就业帮扶车间，六十铺镇由此形成了明晰的产业蓝图。
总部在上海的安徽继豪塑业科技有限公司（以下简称“继豪塑业”），2017年响应“万企帮万村”行动号召，返乡建设生产基地，落地六十铺镇农民创业园，主要生产中高档吸塑产品。“去年我们首推了环保型植绒材料，通过了欧盟SGS认证，需要使用专业的植绒设备，操作这台设备的黄兆红就是从村里招聘的脱贫户。”继豪塑业总经理李永刚说。如今，已有11名脱贫群众在继豪塑业成长为技术骨干。“镇里依托继豪塑业，持续招引上下游企业，完善产业链条，逐渐形成了以加工制造业为主的多元产业格局。”六十铺镇镇长李红说。
集群发展，产业“身板”才能更壮。颍上县整合资源、握指成拳，通过打造就业帮扶车间特色品牌，构建了以纺织服装、箱包、袜业、柳编、电子产品组装为主的“一镇一品”产业格局，“小车间”成为乡村特色产业集聚发展的“催化剂”。
行走在颍上县，绿荫如盖，乡村错落分布的小车间，给这座皖北古县带来蓬勃生机，书写着有温度的发展之路。“小车间”撑起就业“大民生”、撬动乡村“大振兴”，成为富民兴村的“蚂蚁雄兵”。展望未来，颍上步伐坚定。“我们将持续整合资源，做好资金、生产经营和就业保障，围绕升级一批、稳定一批、帮扶一批的工作要求，持续发挥‘小车间’的大作用。”杨亮表示。
（调研采访组成员：胡军、何丹、汤杰）
