科技创新是推动高质量发展的核心要素，也是构建现代化产业体系的动力基础。党的十八大以来，习近平总书记三次亲临安徽考察，为安徽改革发展把脉定向、掌舵领航，这体现了总书记对江淮大地的深厚感情，对安徽发展的殷切厚望。安徽牢记嘱托、感恩奋进，锚定“三地一区”战略定位，以“下好创新先手棋”的魄力，将科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，在向“新”求变、向“智”跃升的赛道上跑出“加速度”，奋力把总书记擘画的宏伟蓝图变成生动现实。
厚植创新根基，锻造科技硬实力与产业竞争力
科技兴则民族兴，科技强则国家强。安徽坚决扛起使命担当，树立国际视野、战略思维，以建设具有全球影响力的科技创新策源地为牵引，统筹布局“基础研究+应用研究”双轮驱动，纵深推动“四链”深度融合，为推动高质量发展注入强劲动能。
创新策源强基，打造战略科技新高地。以国家战略需求为导向，建立“政府主导—市场驱动—社会参与”的三元创新投入机制，区域研发投入强度攀升至2.69%，稳居全国第七位。依托合肥综合性国家科学中心核心优势，率先形成“大科学装置集群+国家级创新平台”双核驱动体系，能源、信息、材料等战略领域的13个大科学装置集群初具规模，2024年新增15家国家级重点实验室，总量跃居全国第三。量子计算、可控核聚变、深空探测三大领域取得历史性突破：“祖冲之三号”创105量子比特运算新高度，EAST装置实现千秒级稳态运行，深空探测迈入科学探索与资源开发并进新纪元，标志着我国前沿科技攻关进入国际领跑梯队。
聚链强群行动，锻造新质生产力增长极。聚焦“6178”产业布局战略，构建“链主企业牵引—重大项目支撑—产业链延伸—集群化发展”创新生态，战略性新兴产业呈现融合化、集群化发展态势。新能源汽车、集成电路、新型显示等千亿级产业集群强势崛起，累计获批6个国家级产业创新载体。2024年战略性新兴产业产值占比突破43%，高技术制造业产值占比达16.1%。前瞻布局“7+N”未来产业体系，创新构建省级未来产业培育机制。通过法规引领、先导区示范等制度设计，在量子科技、低空经济等未来赛道形成全国领先优势，人工智能产业综合实力跻身全国前五。
数实深度融合，重塑产业进阶生态圈。以“智改数转网联”战略为抓手，构建多维度数字化转型体系。建成20个国家级智能制造示范工厂（全国第二）、45个5G工厂（全国第四）、6家“灯塔工厂”（全国第三）；培育数字化转型省级示范项目212个、示范园区45个、数字化车间1266个。制造业发展质效显著提升，高质量发展指数居全国第五，两化融合水平跻身全国前七，工业数字化转型案例数量领跑全国。深化“人工智能+”战略布局，构建“垂直行业+多级架构”工业互联网平台体系，大模型创新应用加速推进。已建成工业互联网平台超2000个（省级认证近500个），连接设备突破千万级，工业云应用普及率位居全国前三，培育国家级“双跨”平台3个。建成全球首个“四算融合”算力调度枢纽（通算/智算/超算/量算），算力规模达2300P。
开放协同发展，构建双循环战略枢纽。首创零基预算、科技金融等改革样板获国务院推广，形成“制度创新+产业升级”双轮驱动格局。进出口总额稳居中西部首位，外商直接投资突破120亿元，110个国家和地区在皖设立超5000家企业。深入实施“徽动全球”计划，跨境电商、“新三样”出口同比增幅分别达24%和23.6%。积极融入长三角一体化发展，牵头实施7项科技创新联合攻关项目，共建12个创新联合体；实现“一卡通办”事项78项、“跨省通办”事项176项，长三角高铁“超级环线”投入运营。自贸试验区形成236项制度创新（12项全国首创），中欧班列（合肥）年开行909列（货值超百亿元）。世界制造业大会国际影响力持续提升，RCEP地方政府合作论坛等高端平台实现机制化运行。
构筑创新生态，解码高质量发展活力之源
面对新时期高质量发展的实践要求，安徽紧扣创新生态培育核心任务，着力破解要素供给结构性矛盾与机制转换现实堵点，以系统性改革加速创新资源聚合裂变，为构建现代产业体系注入强劲动能。
落子科技创新先手棋，谋定产业创新一盘棋。强化科技创新双轮驱动，构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业孵化—产业集群”全链条融合机制，提升科技产业协同效能。建成国家级制造业创新中心3个（居全国第三），省级创新中心62个，形成“科大硅谷”创新联合体引领的701家企业研发中心网络。创新实施“揭榜挂帅”机制，企业主导攻关近60项关键技术，研发投入占比达81.3%。重点建设概念验证中心、中试基地等成果转化枢纽，推动1907项“三首”（首台套装备、首批次新材料、首版次软件）产品应用，实现创新要素向现实生产力高效转化。
聚力三业协同发展，构建现代产业新图景。聚力存量变革，厚植传统产业新优势。以“亩均论英雄”改革为抓手，深化园区“腾笼换鸟”，实现规上制造业企业数字化改造全覆盖。立足国家战略布局方向，精准对接重大安全能力建设和大规模设备更新等政策机遇，推动传统产业智能化转型。聚焦增量崛起，打造新兴产业集群新标杆。按照“6178”产业体系和“4433”万千亿产业规划，健全重点产业链“一链一策”机制，构建“省级—国家级—世界级”梯度培育体系。着力建设新型显示、新能源汽车等5大世界级产业集群，培育30个国家级重大新兴产业基地。瞄准变量突破，抢占未来产业发展新赛道。实施量子信息应用示范工程和通用人工智能生态构建行动，在低空经济、合成生物等前沿领域建设先导区。重点培育聚变能源、人形机器人等未来产业，形成具有全球竞争力的创新增长极。
打造数字江淮范式，培育数智融合新动能。强化顶层设计推进数实融合。通过出台《数字安徽建设总体方案》《以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案》等系列文件，构建“政策矩阵”推动实体与数字技术深度融合。重点实施“数字领航”链接、中小企业数字化普及等十大工程，建立省级制造业数字化转型评测体系和“点线面”分级推进机制，加速数字技术向制造全产业链渗透。夯实“数字江淮”基础支撑体系。按照“强基础、育产业、重应用、促协同”建设路径，构建三级网状江淮大数据中心，目前已形成覆盖57个省直部门、16个地市的数据资源库，归集数据目录4.1万项，累计数据体量达200亿条，全面建成“1+N+16”数字平台体系。
改革要素供给机制，激发市场主体新活力。聚焦“科创+产业”融合发展，推行“揭榜挂帅”“赛马”等机制，加速科技成果转化通道建设。依托科大硅谷、中国科大科技商学院、羚羊工业互联网等平台构建协同创新体系，健全职务科技成果赋权改革配套制度，打造“政产学研金服用”一体化创新生态。推进要素配置市场化改革，率先开展省域土地节约集约利用综合改革试点，创新“标准地+承诺制”供地模式，实现开发区产业用地精准供给。建立要素价格联动调整机制，促进土地、技术等要素跨区域高效配置。实施营商环境迭代升级，推动29项首创性改革举措全域推广。深化“放管服”改革，升级“免申即享”“即申即享”惠企政策服务。实施“人才兴皖”工程，构建柔性引才和本土培育双轮驱动机制，累计引进院士团队92人次，遴选省级创新创业领军人才200名、产业创新团队50支。创新人才分类评价机制，设立重点产业人才引育绿色通道。
打造创新雨林，构建高质量发展支撑体系
在科技革命与产业变革深度融合背景下，构建创新雨林生态系统已成为推动高质量发展的关键。面对新形势、新任务，安徽亟须通过系统性制度创新打通“科研强—产业强—经济强”的转化通道，为构建现代化产业体系提供持续动能。
建强战略科技平台，夯实创新策源硬支撑。依托安徽科技创新“攻坚力量体系”优势，构建覆盖“基础研究—技术攻关—成果转化”的全周期创新生态。坚持国家战略导向，统筹推进合肥综合性国家科学中心建设，专班攻坚强磁场二期等重大科技基础设施，建立“大科学装置+产业研究院+链主企业”协同创新机制。聚焦量子信息、智能语音等前沿领域，完善“揭榜挂帅”“赛马”创新机制，构建“概念验证—中试应用”双支撑体系，强化新能源汽车智能底盘等6大关键技术协同攻关。健全省市区三级财政联动保障机制，建立实验室产业服务能力评估体系，试点校地人才“双聘共享”制度，实施知识产权证券化等新型激励机制。
夯实产业发展根基，构筑现代产业主阵地。立足国家战略科技力量布局定位，以“三重一创”建设为抓手，系统推进产业基础再造与产业链能级提升。实施产业基础再造工程，建立“政产学研金用服”七位一体攻关体系，重点突破高端装备轴承等瓶颈技术，推进工业母机专项与共性技术平台建设。支持中国科大等战略科研机构与企业共建共性技术研究院和中试基地，构建“研发—转化—应用”闭环体系。建设合肥、芜湖双链融合智慧园区，推行“标准地+承诺制+亩均效益”综合改革，实现省级建设用地指标与战略性新兴产业空间需求动态适配。构建长三角产业梯度转移枢纽，打造G60科创走廊协同创新分中心。创新“人才团队+成果转化+资本接力”全周期培育模式，建立链主企业动态名录，构建工业互联网平台支撑的大中小企业融通发展格局。
创新要素配置体系，厚植区域发展新优势。以长三角一体化战略支点为依托，突破要素流通壁垒，构建“人才—资本—数据”三位一体的创新生态。实施“科学家+工程师+企业家”三螺旋培养计划，依托中国科大、合工大深化量子信息等领域订单式培养。创新“人才飞地3.0”模式，试点建设外籍人才离岸孵化基地，完善柔性引才绩效评估机制。构建“拨投贷保”协同的科技金融体系，扩容省新兴产业基金至千亿规模，设立场景金融中心，推出“测试即授信”“技术攻关中断险”等创新产品，建立全周期信贷支持机制。以国家数据要素改革试验区建设为契机，建设“江淮云脑”智能算力中枢。打造长三角车路协同数据交易市场，探索数据贡献价值分配机制。争取设立空天信息数据海关，建立“沙盒监管+负面清单”管理体系，破解低空经济数据跨境流动瓶颈。
构建全周期场景生态，打造创新融合强磁场。立足量子科技、智能语音等战略性优势领域，以“主体培育—场景验证—生态构建”为发展主线，构建全国领先的场景创新示范区。设立战略级场景专项基金，开放量子医疗等前沿场景；建立“揭榜制+赛马制”招标机制，打包城市治理等民生场景；支持链主企业建设中枢平台，形成“研发—验证—转化”市场级场景。升级“三首”政策覆盖面，将未来产业纳入政府采购目录。建立重大项目全生命周期评估机制，在智能网联汽车等领域创新试点“技术责任险+场景验证险”组合产品。在合成生物等敏感领域实施沙盒监管，构建“非侵入监管+实验许可+伦理审查”体系。依托量子安全实验室和数字孪生平台，强化人形机器人等特殊场景风险防控。制定前沿技术伦理治理指南，设立三方听证机制，推动科技向善发展。
（作者单位：省工业和信息化研究院）
