前段时间,江苏省淮安市清江浦区纪委监委发布的一则通报引发热议。区管干部谢某某在推进顺丰淮安创新产业园项目时,创新采用“分步容缺审批”方案,在项目缺少部分技术指标的情况下容缺办理人防审查。尽管此举违反《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》,但因节省企业成本200余万元、抢回工期3个月,当地纪委监委调查后,认定其“出于公心”“未谋私利”,不仅予以容错免责,更晋升其为三级主任科员。
一边是审批规定的“硬杠杠”,一边是企业急难愁盼的焦灼,两难之间,干部该何去何从?现实中,“不敢为”的心态并不少见。不少干部在“未知可否”的抉择前畏葸不前,宁可“等一等”,也绝不“试一试”;或“爱惜羽毛”,以“按规矩来”为挡箭牌,对可“快一步”的急难愁盼偏要“慢半拍”。谢某某如果如此刻板拘泥,项目也只能在制度铁幕下坐待审批,企业将徒增成本,地方也痛失发展良机。这般“无过即功”的庸碌哲学,恰是“为官不为”的痼疾病灶,虽然能为个人规避风险,却将沉重的机会成本转嫁给社会与企业。
既“不出规”又“敢破规”,谢某某的“破规”之为不是无羁野马。细察其举,处处可见精心设计的“安全网”:分步容缺审批方案确保程序有章可循,企业限期补缺承诺书为责任闭环提供保障,事后材料及时补齐则使程序最终归于完善。更为关键的是,经调查其“出于公心、为企业着想”的初衷得以确认,项目抢回工期3个月、节约成本200余万元的实际成效,更是其担当作为的“硬核”注脚。正因如此,容错机制在此不但不是制度的溃堤,反而成为制度韧性的一次生动诠释。在刚性规定与复杂的现实之间,谢某某真正开辟出一条既不违原则,又彰显担当的务实通道。
这起案例,折射出改革洪流中一种更具建设性的方法论。审慎的破规,其本质是制度创新在实践前沿的萌芽形态。容错免责机制所守护的,正是这种以公共利益为旨归的探索精神。从安徽小岗村农民以“托孤”之勇按下包产到户血手印,到深圳蛇口的开山第一炮宣告经济特区的诞生,改革史册中每一个突破陈规的创举,起初何尝不被视为“离经叛道”?正如鲁迅先生所言:“地上本没有路,走的人多了,也便成了路。”改革之路,正是由无数担当者于无路处踩踏而出,而容错机制恰是这条荆棘路上最暖心的护航。
由此观之,容错免责绝不是一纸免责的通行证,而是为担当者担当的实践智慧结晶。它既不是对规则漠然置之,也不是对违规放纵不羁,而是以严密保障为前提,在制度刚性与现实需求间寻求最优解的动态平衡。唯有如此,才能让制度在现实的淬炼中获得更蓬勃的生命力,让担当者放手开拓,使创造活力如活水般奔涌。
健全容错纠错机制、明确改革免责边界、强化组织担当,是激发改革动能、推动事业发展的核心保障和关键所在。当前,改革进入攻坚期、发展步入深水区,社会治理面临前所未有的复杂挑战。在这个关键阶段,固然需要广大党员干部争当“尖兵”“闯将”,勇于在矛盾最前沿冲锋陷阵、开拓创新。然而,比呼唤勇气更根本、更迫切的,是构建一套清晰、有力、可预期的制度保障体系,唯其如此,才能为真正出于公心、锐意改革的担当者“兜底撑腰”。





