走进枞阳县义津镇先让村，一棵古樟树下，“先让礼让”的石刻静静伫立，宛如一位沉默的老者，见证着300年前的智慧传承。

时光回溯到明末，吴家与邻村因祖山界址问题矛盾激化，冲突一触即发。关键时刻，吴家子弟吴廷枚展现出非凡的气度，他以“汉寝唐陵何处是，再过些些也不妨”的豁达胸怀，主动让出十丈山地。他高风亮节不仅化解了双方积怨，更如同一股春风，带动邻村也选择退让，最终形成二十丈睦邻之地。这段佳话历经岁月流转，代代相传，成为枞阳崇德尚让的文化符号，为现代基层治理埋下了深厚的文化伏笔。这段历史时刻提醒着后人，在面对矛盾与纷争时，宽容与礼让的力量能够化干戈为玉帛，也为新时代基层治理提供了宝贵的精神源泉。

近年来，枞阳县立足本土特色，深挖传承300余年的“先让礼让”文化精髓，将传统美德与现代治理深度融合，创新实践“先让礼让工作法”，探索出一条党建引领基层治理的特色路径，为新时代“枫桥经验”注入鲜活的县域实践样本。

党建引领，构建矛盾调解新体系

2023年，枞阳县委、县政府制定出台《关于推行“先让礼让工作法”的实施意见》，将古老的“先让礼让”文化与新时代基层治理紧密相连。构建“党委统筹、支部落实、党员带头”三级工作体系，明确各级职责。创新建立“五必访”机制，将困难家庭、矛盾户等重点对象纳入常态化走访；推行“五必记”要求，对群众诉求、矛盾隐患等信息详细记录。在此基础上，总结形成“说、听、记、察、劝、让、和、访”八步调解法，为基层调解提供标准化流程。

“先让礼让工作法”实施两年以来，在基层治理中发挥出积极作用。汤沟镇两户村民因宅基地边界划分问题矛盾激化，从言语争执演变为肢体冲突。党员干部第一时间介入调解，灵活运用“先让礼让工作法”，将法律调解与人文关怀相结合，既向双方详细解读《中华人民共和国土地管理法》等法规，明确宅基地权属规定，又引导双方回忆多年来互帮互助的邻里情谊。经过多轮协商，两户村民主动退让，重新丈量划定边界，在和解协议上签字，这场宅基地纠纷最终以和谐方式圆满解决。

目前，枞阳县16个乡镇、214个村（社区）及20余个部门均设立“先让礼让”工作室，构建起全域覆盖、上下联动的矛盾调解网络，实现“小事不出村、大事不出镇”，持续提升基层治理效能。

网格赋能，激发基层服务新动能

针对基层治理“碎片化”问题，枞阳县以“多网合一”为突破口，构建起“县—乡镇—村—网格”四级治理体系，充分发挥党组织的组织协调优势，推动法院、检察院、公安、司法、信访等12个职能部门力量下沉网格，将专业服务延伸到基层一线。同时，积极吸纳楼长、单元长、物业保安、快递员、志愿者等3000余名社会力量担任辅助网格员，形成“专业力量+群众自治”的协同治理格局。明确各级网格职责、人员分工和工作流程，实现基层治理力量的多元化和全覆盖。

雨坛镇新民村党员网格员吴店兰在日常巡查中，发现村民张某与儿媳胡某因家庭琐事发生矛盾，张某一气之下离家出走。吴店兰立即启动“网格员—网格小组—村党组织”三级联动机制，第一时间向网格小组汇报情况，并联合“五老”调解队，运用“先让礼让工作法”，通过耐心劝导、情感疏导，帮助双方冷静下来，分析矛盾产生的根源。在调解过程中，吴店兰从家庭和睦对孩子成长、老人健康的重要性出发，以“先让礼让”精神为切入点，劝说双方各退一步。经过反复沟通协调，最终胡某主动将婆婆接回，家庭矛盾得以圆满化解。

类似的案例在网格治理中屡见不鲜。枞阳县通过建立“网格员—网格小组—村（社区）党组织书记—村级议事会—镇联席会”五级议事机制，将“先让礼让”文化融入问题处置全流程。网格员通过日常巡查发现问题，网格小组初步研判，村（社区）党组织统筹资源，重大事项由议事会和联席会集体决策，形成“发现—上报—处置—反馈”闭环管理。2024年，全县网格员收集社情民意4300余条，解决民生问题1800余件，切实将“先让礼让”转化为服务群众的实际效能，打通基层治理“最后一公里”。

多元协商，畅通民意表达新渠道

在“先让礼让工作法”引领下，枞阳县创新“4+N”微协商模式，搭建多元平台，畅通民意表达渠道，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

“4+N”微协商模式由村（社区）干部、党员代表、群众代表、网格员组成固定协商主体，充分发挥党组织的引领作用和党员的先锋模范作用。同时，根据具体议题吸纳企业代表、乡贤能人、专家学者等多元主体参与，形成“群众事、群众议、群众定”的协商治理格局。明确协商流程、规范议事规则，确保协商过程公开透明、协商结果公平公正，有效激发了群众参与基层治理的积极性和主动性。

随着微协商模式的推行，枞阳镇建设社区“流动小板凳”议事会、白梅乡“小院说事”、麒麟镇“早市民情站”等特色协商平台如雨后春笋般涌现，成为畅通民意的重要渠道。白梅乡村民反映村里老旧的灌溉水渠年久失修，出现坍塌淤塞，每到春耕期漏水漫溢，严重影响农田灌溉。“小院说事”协商平台迅速启动，乡党委组织村民代表、基层干部与水利专家，在农家小院共商修缮方案。党员干部引导各方围绕资金分摊、施工周期等争议点充分协商，达成共识。村民自发组建志愿队清理淤泥，村干部协调建材运输，水利专家制定分段修缮与管网优化方案。经一个月施工，2.3公里渠道翻新，新增3处节水设施，灌溉效率提升40%，既保障农业生产，又美化乡村环境，实现治理与民生双赢。

这些特色协商平台不仅是民意收集站，更是党群连心桥。党员干部在协商过程中，同步开展政策宣讲、诉求回应工作，让群众更好地了解党的政策，感受到党和政府的关怀。汤沟镇“河畔议事亭”中，党员干部以“先让礼让”引导村民配合文化广场选址，村民主动挪菜园、献仓库；钱铺镇“老街茶话会”上，干部化解改造矛盾，商户和居民双方互让，老街改造实现交通与居住双赢。钱桥镇“老街坊议事厅”上，党员干部牵头组织居民、燃气企业、施工方三方共商燃气入户工程，秉持“先让礼让”原则，推动燃气企业采用无损工艺施工并承诺修复墙面，施工方合理安排错峰作业，最终，居民用上了安全便捷的管道燃气，生活品质显著提升。2024年，全县通过特色协商平台累计解决民生问题1200余件，群众满意度达98%。这些实实在在的成果，切实增强了群众的获得感与幸福感，让基层治理更有温度。