在习近平总书记的亲切关怀下，安徽从长三角的“旁听生”“插班生”变成“正式生”“上进生”。长三角一体化发展国家战略实施六年多来，安徽政策红利最多，群众受益也最多。面向新阶段新征程，要以习近平总书记关于推进长三角一体化发展重要讲话指示批示精神和考察安徽重要讲话精神为指导，锚定打造“三地一区”战略定位，发挥多重国家发展战略叠加优势，加强与沪苏浙战略协同和功能链接，携手谱写长三角一体化发展新篇章。
发挥比较优势，强化功能链接，携手打造强劲活跃增长极
长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，肩负着在中国式现代化中走在前列的光荣使命。从一市三省功能定位和比较优势看，上海是中国式现代化建设的排头兵和先行者，承担着建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命，江苏实体经济强劲，浙江数字经济、民营经济发达，安徽拥有门类较为齐全的工业体系和厚积薄发的科技资源。新阶段，安徽必须在更大程度上发挥优势、深化合作，主动对接上海“五个中心”建设，承载功能溢出，做好功能协同，加强与江苏新质生产力培育、浙江数字经济等功能链接，在一体化中提升能级，在高质量发展上贡献增量。
携手共担科技创新和产业创新开路先锋。安徽创新活跃强劲，集聚众多“国之重器”，要坚持“科技打头阵”，下好创新“先手棋”，为长三角担当科技和产业创新开路先锋贡献科技策源力量。进一步深化上海张江、合肥综合性国家科学中心“两心同创”，强化大科学装置共建共享，共同打造世界一流的重大科技基础设施集群，共建“国家实验室—全国重点实验室—省级实验室”链条。面向国家重大战略需求和产业发展共性需求，健全多创新主体协同攻关机制，集群式突破一批关键核心技术和前沿科技，体系化破解一批卡脖子问题，实现“从0到1”的原始突破。
合力共建长三角世界级产业集群。安徽产业特色鲜明，与沪苏浙互补性强。要持续深化产业链、创新链、供应链协同，完善新兴产业生态圈，携手打造若干世界级战略性新兴产业和先进制造业集群，为长三角新质生产力动能领跑贡献安徽力量。合力打造集研发制造服务于一体的世界级汽车产业集群，构建长三角“车能路云”融合发展产业生态。加快“人工智能+”创新示范应用，共建人工智能产业创新发展高地。发挥安徽在航空发动机、航空材料等领域优势，协同打造长三角国产大飞机产业集群。前瞻布局量子科技、空天信息、通用智能等领域，联合创建国家未来产业先导区。
聚力增强全球资源配置链接功能。作为世界级城市群，长三角是我国参与国际竞争合作的重要平台，也是全球性资源配置的重要枢纽。要依托上海全球资源配置的桥头堡功能，厚植区域性功能平台和专业化服务能力，高效集聚资本、技术、人才、数据等关键要素，链接拓展海外网络资源。依托安徽长三角人才工作站、欧美同学会长三角海创中心等，深化高端人才引育留用合作，吸引集聚海内外优秀人才及团队来皖干事创业。推动科创金融改革试验区联动发展，积极打造多层次金融市场“安徽板块”。加快建设虹桥国际开放枢纽安徽联动发展区，积极承接中国国际进口博览会溢出效应。依托长三角“一带一路”高质量发展促进会等高端平台载体，链接贸易投资、商事仲裁和经济技术合作等对外服务资源，积极探索高质量共建“一带一路”新路径。
加强战略融合，强化区域链接，聚力当好东西互济强枢纽
随着区域重大战略、区域协调发展战略进一步深化实施，需要以更强的动力支撑、更广的腹地吸纳、更高的联动水平，构建优势互补的区域经济布局。安徽具有多重国家发展战略叠加的优势，是唯一被长三角一体化发展、长江经济带高质量发展、中部地区崛起等重大国家战略覆盖的省份。要牢记习近平总书记嘱托，以深入推进长三角一体化发展为牵引，推动全省域一体化与长三角一体化互促共进，努力建成长三角更好发挥辐射带动作用的西向门户。
进一步深化全省域“融长”格局。在都市圈、毗邻区、合作轴带的链接带动下，深化全省域、全领域、全方位的一体化。推动合肥、南京“双圈联动”，积极参与上海大都市圈建设，加强与杭州、宁波、苏锡常、徐州等都市圈合作，在融圈进群中深化一体化发展。优化省际毗邻地区国土空间布局和功能定位，统筹硬件联通和机制协同，联合苏浙推动省际毗邻地区协同发展。推动沿沪宁产业创新带向合肥延伸，打造杭合创新带，形成资源高效集聚的高质量发展轴带。立足全省不同板块比较优势，积极开展对口合作、园区共建等。
不断提升省域一体化发展水平。加快构建省域内高质量发展的动力系统，强化合肥、芜湖双核支撑，增强合肥都市圈综合承载能力，建设具有重要影响力的创新型现代化都市圈。推动沿江城市群传统制造业高端化、绿色化、智能化升级，依托长江黄金水道与上下游打造开放合作高地。推动皖北城镇群制造业集聚、城镇化升级、乡村全面振兴，尽快缩小与全省乃至长三角发展差距。推动皖南国际文化旅游示范区高品质发展，支持特殊类型地区振兴发展，推动不同区域在省域协调和长三角一体化发展中各扬所长、各显其能。
努力打造东中西链接枢纽。进一步发挥在长三角、中部地区、长江经济带中的中转辐射作用，引导要素资源在安徽汇聚并向中西部传导，打造链接长三角和中西部的战略枢纽。牢牢把握中部地区“三基地一枢纽”战略定位，全面深化战略规划、产业发展、要素配置、生态环保等领域合作。深化长江经济带上中下游一体合作，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，共同开发长江黄金水道，加快建设长江国际黄金旅游带，筑牢长三角地区和长江经济带生态安全屏障。
打破地区分割，破除行政壁垒，共同种好深化改革试验田
长三角是我国深化改革的排头兵，过去创造了诸多改革的经验，但一体化发展中仍有许多深层次问题有待破解。安徽素有改革创新、敢为人先的优良基因，要围绕一体化发展的重点领域重点区域，聚焦群众关心、发展需要的“小切口”“真梗阻”，靶向聚力，协同攻坚，为长三角当好改革试验田贡献安徽智慧和经验。
共建全国统一大市场先行区。协同完善统一长三角地区市场制度规则，进一步打破地方保护和市场分割，促进要素资源畅通流动，推进商品和服务市场高水平统一，助力长三角成为全国统一大市场建设先行区。根据各地的资源禀赋、产业特色和消费场景，构建多层次消费城市矩阵，服务全国消费大市场。统筹谋划物流园区、配送中心等设施布局，鼓励物流企业开展跨区域合作，建立高效的物流配送体系。深化“信用长三角”建设，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的信用体系。
完善统一规范的标准体系。加强与沪苏浙标准体系对接，按照“统一征集、统一申报、统一立项、统一研制、统一发布、统一实施”要求，建立层次分明、结构合理的区域协同标准体系。探索推进城市间标准互认和采信，实现区域内重点标准目录、具体标准制定、标准实施监督三协同。推进医疗机构间医学检验检查结果互认，建立跨地区异地就医直接结算信息沟通机制和应急联动机制。推动省域养老服务标准互认、补贴异地结算，推进区域养老服务机构设施、服务标准和照护需求评估标准互认。
探索多元化市场化利益共享机制。以权责明晰、成本共担、利益共享、合作共赢为导向，持续完善区域发展成本分担和利益共享机制。借助省际产业合作园区、省际毗邻地区新型功能区、科创飞地等平台载体，积极应用参股运营、托管经营、定向合作等市场化合作模式，创新管理运营合作方式，探索建立财税分享机制和统计分成机制。升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，完善省际协调联动机制，探索资金、技术、人才、产业相结合的多元化补偿路径，实现生态保护补偿的“生态—经济—社会”效益良性互促。
（作者单位：省经济研究院）
