习近平总书记视察安徽时强调：“发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。”徽文化是中华优秀传统文化的瑰宝和安徽优秀乡土文化的金名片，“和”思想是徽文化的核心理念和根本精神。近年来，宣城市以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，发挥党建引领作用，积极践行新时代“枫桥经验”，挖掘徽文化中的“和谐”因子，秉持“以和为贵”理念，创新“握手言和”调解模式，实现矛盾纠纷就地化解率、民商事调解成功率“两上升”，四级信访部门走访量、万人成讼率、矛盾纠纷发生率“三下降”，群众获得感、幸福感、安全感和社会治理能力“四提高”。

加强党建引领明方向。宣城市把党建引领贯穿社会治理全过程。成立由市委政法委牵头，市文明办、市公安局、市司法局、市信访局等11家单位为成员的推广“握手言和”调解模式深化社会治理创新工作领导小组，研究问题，分类指导，督促市县乡村四级相关部门共同履职，将“握手言和”调解工作纳入法治宣城、平安宣城以及深化改革考核内容。出台《在全市推行“握手言和”调解模式 深化社会治理创新的实施意见》《宣城市深化“握手言和”调解室建设三年行动方案》《宣城市“握手言和”调解室工作制度》《宣城市人民调解员队伍建设制度》等文件。目前，全市已建立各类人民调解组织1031个，其中，个人调解工作室21个，行业性、专业性人民调解组织60个，乡镇（街道）人民调解委员会103个，村（社区）人民调解委员会847个。同时，推动专职人民调解员标配工程，实现行业性专业性人民调解委员会配备专职人民调解员不少于3名、乡镇（街道）人民调解委员会不少于2名、50%的村（社区）人民调解委员会不少于1名，全面加强市县乡（镇）村（社区）四级人民调解员队伍建设，构建起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”协同推进工作格局。

发扬优秀传统“和”文化。挖掘“和”文化。绩溪县是徽文化的重要发祥地，龙川胡氏宗祠“四荷（和）图”，依次寓意为“和谐”“和美”“和顺”“和鸣”。据此总结提炼出“握手言和”调解品牌的文化底蕴，通过和颜悦色、使其想“和”，心平气和、使其愿“和”，握手言和、使其真“和”的三步工作法，走出一条“根在文化、形在握手、意在言和、要在法治”的矛盾纠纷化解新路径，将矛盾解决在群众家门口，形成“社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣”的新时代“枫桥经验”宣城样板。丰富“和”内涵。将“尚和合、求大同”的核心思想、“崇德向善、见贤思齐”的传统美德、“中和泰和”的人文精神融合到人民调解和法治宣传中。旌德县版书镇白沙村、版书村将“矛盾纠纷先调处，无理不要乱投诉”“邻里吵架像堵墙，让他三尺又何妨”等内容融入村规民约中，在潜移默化、润物无声中教育引导群众以“和”为先、以“和”为贵。培育“和”品牌。支持鼓励各县市区以“握手言和”调解品牌建设为龙头，因地制宜培育发展具有本地文化特色的子品牌。如宣州区的“五枣”调解法；广德市作为北宋名臣范仲俺仕途的第一站，总结提炼出“先忧后乐”调解法；宁国市以“共同包容、相互理解、相互帮助”为原则，总结提炼出“敦厚敦让”调解法；泾县的“泾”天和调解法；旌德县结合朱旺“井水不犯河水”的典故提炼出“两水”调解法。目前，宣城市已形成“头雁领航、雁阵齐飞”的调解品牌矩阵。

践行调解工作“和”理念。建立“和”队伍。采取政府购买服务、公益岗位安置等多种方式配齐专职人民调解员943人，按照“会调、能讲、善总结”的标准，组建涵盖生产经营、婚嫁家庭等16个领域的“握手言和”调解专家库。调解员秉持“以和为贵”“礼让三分”等理念，既发挥人民调解“止讼息争”作用，又传播中华优秀传统文化，修复双方关系，促其“握手言和”。构建“和”网格。按照“县统乡管村用、多员合一、一员多能”的原则，划分设置 8113个“和”网格，配备网格指挥长860名、网格指导员1309名、网格警务员873名、网格法务员658名、网格长5013名、网格员11529名。整合矛盾化解、安全防范、信息采集等职能，通过“问题发现+定期研判”“清单+闭环”“网格+网络”等工作机制，帮助群众解决困难，把问题矛盾化解在一线。做实“和”调解。聚焦“和衷共济”凝共识、“和谐社区”强基础、“和美家庭”传美德、“和睦邻里”促融洽、“和气生财”塑诚信、“和乐共事”聚民心六大主题，深入开展“人民调解为人民”矛盾纠纷大排查大化解活动。2024年全市共排查化解各类矛盾纠纷16907件，调解成功率达98.6%。

筑牢基层治理“和”阵地。筑牢实体“和”阵地。融合敬亭山“执法如山”、宛陵湖“行法若水”、昭亭路“守法如行”的法治文化底蕴，建成独具宣城特色的“一山一湖一街”法治文化景观带，将“宣法扬德 护民兴城”法治理念蕴含其中。立足“小创意、微改造、精提升”发展思路，将“和”元素植入“一所（司法所）一点（百姓评理说事点）一室（村居调解工作室）”调解阵地中，全市95%以上的调解阵地配置了“握手言和”品牌LOGO、宣传箴言、照片墙、工作流程图和工作制度，形成宣城独特的调解风景，人民调解文化已根植人心。目前，全市已评选出41个市级“握手言和”调解阵地。筑牢流动“和”阵地。以“送电影下乡”“送戏下乡”等为基础，以“农耕节”“油菜花文化旅游节”等为契机，积极开展群众性法治文化活动，既让群众感受到传统文化的独特魅力与风采，也有效提升群众的法律素养和法治观念。将“和谐、和美、和顺、和鸣”“睦邻、睦姻、睦爱、睦雍”等“握手言和”核心内涵融入皖南皮影戏、大鼓、剪纸等非遗作品创作、表演中，开展“和为贵、睦世间”法治文化活动100余场次，制作宣传片《和为贵 睦世间》在全市470台公交电视滚动播放，教育引导群众以“和”为先、以“和”为贵。筑牢精神“和”阵地。推动人民调解工作与中华传统美德、与本土历史文化融合共通，在多元文化互动中加强人民调解宣传教育。如宣州区澄江街道将李白与别士桥的故事，郎溪县梅渚镇将胥河文化，宁国市青龙乡将茶文化、汪溪街道将竹文化，泾县桃花潭镇将“赠汪伦”故事，绩溪县瀛洲镇将“徽枫和畅”理念，旌德县旌阳镇将文庙儒家文化、版书镇将活字印刷等特色元素有机融入调解工作。群众走进调解室，就能被深厚的“和”文化熏陶，实现平心静气、静心明智、消除隔阂。