习近平总书记三次考察安徽，每次都特别强调推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。党的二十届三中全会强调，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。近年来合肥城市规模能级提升速度、在肥重大原创成果突破频次、新兴地标产业融合集群发展态势令人瞩目，“科创之城”成为合肥实现追赶与超越的城市底色、核心特征和形象标识。新征程上，合肥要深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，贯彻落实党的二十届三中全会及省委部署要求，聚力全面深化改革，构建支持全面创新体制机制，优化升级高质量发展的内生动力机制、运行规则机制，加快科创高地建设，在打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地上示范引领，书写以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的合肥篇章。
汇聚强化战略性科技力量，建设世界级知识创新重镇。基础研究是科技创新的“总开关”，基础研究所产生的知识创新、科学发现是创新链源头，是产业创新和经济增长的革命性力量。当前世界主要发达国家普遍强化基础研究战略部署，大国科技竞争加快向基础研究前移。习近平总书记指出：“加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。”立足国家战略需求和域内学科优势，多方共同加强在肥基础研究系统性谋划，持续争取综合性国家科学中心更多基础研究基地、国家实验室、大科学装置及科研设施群等国家级重大创新平台落地创建。创新管理体制、科研组织机制和服务保障机制，建设国家实验室标杆，致力成为世界量子信息科创高地；高水平建设能源、人工智能、大健康等研究院和深空探测等国家重点实验室，打造世界聚变能源科创高地和世界深空探测科创高地。世界知名高校院所、国家级（重点）实验室、大科学装置群及由此吸附的高端研究人才等建制化、协同化构建，夯实城市未来发展的核心引擎功能。
加强产学研融通创新，打造国内技术创新熟化和产业孵化基地。习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调：“强化企业创新主体地位，构建上下游紧密合作的创新联合体，促进产学研融通创新，加快科技成果向现实生产力转化。”企业主导的创新联合体、高校院所与地方共建的新研机构等是创新链、产业链、人才链、资金链耦合融通创新的重要载体，为培育壮大科技领军企业、培育发展新质生产力提供有力支撑。合肥可通过支持行业头部企业牵头，联合优势学科高校院所、上下游骨干企业共建联合研究中心，形成头部、骨干企业与知识生产机构稳定紧密的“战略合作实体”，探索“人才—科研—转化”全面合作范式，建强研发系统，推动头部、骨干企业以研发为核心的综合实力提升，打造领军型企业。深化与名校大院大所等合作，支持推动新研机构技术研发能力、概念验证及中试载体支撑能力、技转服务能力、投资孵化能力建设，“技术研发—验证中试—创业孵化—耐心投资”一体运营，建成若干影响力强、规范有序承接高校院所成果转化和产业孵化基地。
优化人才引育聚用评价激励政策，建设国内高水平人才高地。“人才是最强大的生产力”，人力资源与人才处于战略资源的首要地位。习近平总书记指出：“必须加快实施人才强国战略，牢固确立人才引领发展的战略地位”，“要坚持问题导向，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”。深化人才发展体制机制改革，合肥可通过甄选海内外顶尖人才实施稳定资助，支持打造以一流人才为中心、带动一流学科群建设的卓越基础研究体系。稳定和加强重大科技基础设施科学家队伍建设，支持采用灵活的人事管理方式和薪酬政策，推动提高实验技术高级职称设置比例，建立符合装置实验人员特点的职称评定、培养管理和考核评价制度，形成对实验科学家友好的激励机制。加强青年人才战略储备，探索优秀青年人才举荐机制；实行多元化青年人才支持方式，设立未来研究领军计划，实施长周期支持。加大评价制度改革,合理设置评价考核周期，突出中长期目标和实绩导向。支持采取股权期权激励、项目制奖励、岗位分红、特殊人才补贴等市场化激励机制。
发展耐心资本，高标准建设国家科创金融改革试验区。金融是经济发展的血脉，也是国家或区域综合实力的重要组成部分。高标准建设国家科创金融改革试验区，“构建同科技创新相适应的科技金融体制”，推动金融资源向科技创新倾斜，加大对基础研究和关键核心技术攻关的金融支持，为科创企业提供多元化接力式金融服务，以金融与科技深度融合牵引推动产业创新发展。合肥可通过整合建强政府基金体系，持续增强国资创投机构的专业能力和影响力。单独设立运营天使母基金体系，引导投资加速向应用基础研究、关键技术攻关熟化和转化前端布局，强化政府耐心资本的领投示范撬动作用。强化“创投城市”品牌，依托政府母基金和实验室体系或新型协同创新平台体系、科技园区，引培汇集知名创投机构合作。支持设立科创金融专营（特色）机构，升级风险共担和补贴机制，构建匹配科技创新全链条和科创企业全生命周期的金融产品体系。在基础原理发现阶段，有政府研发资助、实验室基金支持；种子期、初创期阶段，有种子基金、验证中试基金、天使投资、创业引导基金、投贷联动支持；企业成长阶段，构建科技银行、科技小额贷款等间接融资支持，科技担保、保险等增信服务，投贷保联动、股权交易中心直接融资支持；到企业成熟阶段，重点在上市辅导融资、债券市场融资等。
以未来产业为先导、高技术产业为主体，打造国家先进制造基地。“制造业是立国之本、强国之基。”党的二十届三中全会《决定》强调：“培育壮大先进制造业集群，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展”，“推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级”，“发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”。落实《决定》精神，合肥要进一步完善重点产业链专项政策支持，着力头部企业落地引领，加强核心配套招引与产学研协同的研发体系建设，投融资、行业人才、供应链管理等全要素配置、协同化服务的建设路径。完善国有资本“以投促引”，专业化领投、市场化运作，撬动社会资本带动新兴产业发展的“合肥模式”。推进重点产业集群补链延链强链，深化向“网络驱动”“数据驱动”“AI应用”等新制造模式转型。围绕量子通信与测量、通用人工智能、合成生物、低空经济、算力网络、氢能和储能等方向，布局竞争未来产业新赛道。聚力研发设计、高端软件、工业互联网等引擎赋能型生产性服务业发展，催生引领支撑新制造或新服务。健全全要素协同支持、专业化服务子系统，统筹产业体系联动滚动发展，打造簇群化、协同共生发展的强吸附产业生态。
［作者单位：合肥市委党校（合肥行政学院）］
